科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
10-皇朝经世文编-清-贺长龄-第285页
亟为整理也。凡民之生。士农工商。各执一业。然后知爱其身家。而教化易入。所最难布置者。游惰之民耳。幼不习诗书。长不勤手足。不习诗书则不明理法。不勤手足则不免饥寒。当其游惰之时。尚未至有杀人为盗之事。而赌博出其中。酗酒出其中。顽童娼妓出其中。命盗之基。实由于此。近奉 谕旨令州县官于公事之暇。各巡历乡村。询民疾苦。宣布教化。此亲民之隆规。良吏之法守也。臣查直隶各省。现在举行保甲。每十户联为一甲。将某里某甲某人姓名生业。悉记册籍。悬挂门牌。为州县者。按甲稽察。即可知一邑之中。读书者若干人。力田者若干人。为工商者若干人。其不列四民之内而习游惰若干人。初无难查核也。请嗣后州县官巡历乡村时。每至村镇会集之所。即令保甲传齐附近游惰之民。面加训诫。谕以图谋生计。爱惜身家。其间有本无恒产。流为游惰者。如系老幼废疾。应照例给发孤贫口粮。安于养济院内。至若强壮之民。虽无田畴。当劝谕为佃户。虽无店业。当劝谕为佣工。使之驯其性情。勤其肢体。则族党乡邻。亦断无始终弃置。不相容留之人也。其有游惰之民。处于城郭者。与州县衙署附近。犹易随时觉察。一体抚循。向来虽隳顽。实因目不睹官长之面。耳不闻官长之言。习于放废。改过无由。一旦民之父母。代谋其生计。代恤其身家。未有不翻然悔憬然觉者。傥或下愚不移。则董戒以威之。鞭挞以辱之。亦不待其有杀人犯盗之罪。然后委之为无可如何也。如此则各州县游惰之民。可渐次消除而教化流行矣。
一有司奉行教民。宜务其实。不当饬其文也。 朝廷敷布政教。全赖州县奉行。今之州县。问其钱粮无不知之。以征比钱粮有火耗之利益耳。问其刑名。间亦知之。以 钦部案件有迟误之处分耳。至其视教化之通塞。既无利于身家。复无碍于功名。则漠然无复留意者。十居八九矣。臣常见通行部文。不过照抄原稿出示一道。粘贴街衢衙门。即以塞奉行之责。而乡城百姓尚未能周知也。即如宣讲 上谕一事。督抚荐举属吏。率皆首列此案。究竟天下州县。皆不过于朔望近地。齐集绅衿约保。及随从衙役人等。遵照原文。口诵数件。事毕而散。其荷锄负耒之夫。阛阓贸易之子。并未有一人舍其本。业前来听讲者。其听又于 圣言之精义。未能入耳会心。即此一事虚文。可知凡事之失实。 世宗宪皇帝念州县官簿书纷烦。不能专力教化。令添设约正值月等。择生员使充其任。量给廪饩。甚盛典也。其时言利之臣。乃谓约正值月。情愿赞教。不需廪饩。而约正值月之良规。又不废而自废矣。臣请嗣后仍复旧制。颁以廪饩。饱其身家。然后责以司教。饬令随地随时。宣扬 上谕。并令绎出乡语。剖晰详明。使人易晓。再如命盗拟辟之条。尤宜谆谆讲解。警惕愚顽。州县即于巡历时。察民俗之浇。验该生之勤惰。毋使奉行不力。虚糜钱粮。则一乡一邑之中。司教多人。皆可为有司之助。而小民不啻家谕而户晓矣。
一督抚之举劾吏。考课宜在平时。而报最宜求实也。 国家简任大吏。寄以封疆。凡有举劾。例即准行。所以重其责也。乃或由一时之喜怒。或凭一日之见闻。当其被劾时。证罗列。秽迹难堪。及致承审之后。一无实据。则改轻完结者有之。竟请开复者间亦有之。至于举荐之员。亦有甫经嘉奖。旋被参劾者。非于新任内改变操守。即于旧任内劣迹败露。种种流弊。难以枚举。求其一举一劾。实足为阖属之劝惩者。未易多得也。臣愚以为下属官吏。纵有贪酷虐民。不可一日姑容者。亦将访闻劣迹。先发布按二司。从公审实。然后详覆具题。惟案证皆已佥同。而本员倚恃职衔。不吐实供者。准其题请革职。若该两司审无实据。即当外结销案。其有虚有实者。亦止将审实之事。备载入 告。审虚之事。悉予删除。以省犯证延累之苦。至于大计考绩。黜陟幽明。既待三年之久。然后举行。即于三年之中。访察宜实也。臣查州县官办理刑名钱粮之事。凡属咨题完结者。皆经上司核准核驳。其办理妥协者。有嘉奖之批。办理错谬者。有申饬之批。惟教民化俗之事。本无限期。止凭州县奉行。不必具本申覆者。督率之不力。所由起也。臣请自 皇上御极以来。所有颁发 谕旨。凡有关于化民成俗者。该督抚应逐案逐件。开单饬发府道。令其将所属州县。某案某条。作何奉行之处。一一查明。每月之终。将某州县办理某事妥协者。行文记功。使之奋进。错谬者行文记过。使之愧改。其府道之开列。有实与不实。并可知其督率之力与不力。又于每岁之终。将属员内功过事由。造册咨明部科存案。迨至大计届期。汇在三年之内功过。大小多寡。为举劾之实符。功过足以相抵者。照常留任。以观后效外。至于有功无过者举之。有过无功者劾之。不徒凭一时之喜怒。不止一日之见闻。虽仇为上司。亦难于有功者加之参劾。虽亲戚为上司。亦难于有过者谬列举荐。如此则考课精而举劾宜。举劾宜而劝惩立。督抚提镇三年军政之事。应否推广一例举行。统候部议。以上三条。事有殊科。理惟一贯。督抚之董率有方。则州县之举行必力。州县之奉行有法。则小民之游惰潜消。教化翔洽。刑狱减省。庶几 皇上仁育义正之