科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
10-皇朝经世文编-清-贺长龄-第214页
害不止一端。惟杂途之钻营委署其害最甚。向来吏部题定吏员委署。非督抚具题保举。不得升转正印。久有成例。乃各省委官署印。概不论出身履历。则有与定例大相剌谬者。如成都府照磨詹文通。署新都县知县。庐州府经历杨大发。署庐江县知县。布政司理问张文彬。署眉州知州。按察使经历孙良弼。署富顺县知县。又署广元县知县。以吏员委署正印者。相习为常。不可胜数。此其人各堪膺正印。该督抚岂不具题保举。以不堪保举正印之人。委署正印。则是不敢上闻于 朝廷。乃敢擅行于本属。其中微员以营干而得越俎。上官以地方而徇情面。皆不可知。虽委署之官。与实授不同。然其为正印则同。且委署之害民。大有不同于实授者。盖委署官所署之事。原非本等职掌。所署之民。原无情分相关。不过为一时润囊肥家之计。于地方之利害甘苦。固无与也。况乎么么小吏。无名节之顾惜。玩法渔民。十有八九。彼自视其身固已甚轻。而欲其重 国家民社之事。岂可得哉。臣乞 敕下该部。照保举定例。严行禁饬。凡正印偶缺。其吏员出身等项人员。一概不得滥委。庶几官方一清。地方蒙福矣。抑臣更有请者。地方之有署官。实由于选补稽迟。悬缺日久之故。吏部单月急选。双月大选。急选所余之缺。必待次月大选。然后填补。如三月内急选。悬正印三十余缺。五月内急选。悬正印二十余缺。是一缺到部。无故而耽延不选者。常至两月。不知地方已经年受署官之害矣。臣愚请除将单月之缺。照例俱尽急选外。若有余缺。宜将下月应得大选之人。即行序补。人为应选此缺之人。缺为应选此人之缺。无所容那移搀越于其间。止期于早一日除官。地方早济一日之事。少一日委署。百姓得安一日之生耳。
卷十八吏政四官制
制禄议
任源祥
有明官制。上彷成周。而俸给则大远于古。额数既少。又折支焉。甚非养廉之道也。三代以上姑无论。即如汉太守号二千石。实食一千二百石。中二千石实食一千石。今正一品岁禄一千四十四石。是三公之俸。已不及汉太守实食之数矣。内本色俸三。折色俸二。除支米一十二石外。支银二百一十五两零。是三公实食之俸。不及汉三公属僚实食之数也。等而下之。至从九品。除支米一十二石外。岁该银一十九两零。计八口之家。谓足以代其耕否乎。且一品至九品。皆支米一十二石。是无等杀也。折色俸徒有其名。而以无用之钞关支。是导欺也。上之欺下者一。下之欺上百矣。以律言之。职官自俸给外。但有所取。分毫皆赃。既乏衣食之资。又乘得为之势。而一介不取。非中人以上不能。吾恐三百年来。完人可屈指数耳。其初文具相取。上下相蒙。其究贪墨成风。虽严加诛戮不能止。则制禄使然。所节者小。所亏者大也。今纵不能复古制。而姑就一千四十四石等而下之之数。实给本色。量支米绢布钱以足其数。则上免导欺之咎。下裕养廉之资。非甚不肖。虽犯赃者亦寡矣。古者制赋。原以为宗庙朝廷百官五礼之经费。后世兵制不善。费天下大半之赋。又或者耗于侈靡耗于干没而不知察。顾独啬百官之俸以为俭。果足以为俭乎。食之者寡。岂是之谓乎。若果人称其职。职称其官。而禄亦与之相称。不亦宜乎。不然显导之欺。阴纵之贪。朘民膏以为利。而祸乱从之。盗贼烦兴。兵革不息。费耶俭耶。胡不思耶。
俸禄日知录
顾炎武
今日贪取之风。所以胶固于人心而不可去者。以俸给之薄而无以赡其家也。昔者武王克殷。庶士倍禄。王制诸侯之下士视上农夫。中士倍下士。上士倍中士。下大夫倍上士。汉宣帝神爵三年。诏曰。吏不廉平则治道衰。今小吏皆勤事而俸禄薄。欲其毋侵渔百姓。难矣。其益吏百石已下俸十五。光武建武二十六年。诏有司增百官俸。其千石已上减于西京旧制。六百石已下增于旧秩。晋武帝泰始三年。诏曰。古者以德诏爵。以庸制禄。虽下士犹全上农。外足以奉公忘私。内足以养亲施惠。今在位者禄不代耕。非所以崇化本也。其议增吏俸。唐时俸钱。上州刺史八万。中下州七万。赤县令四万五千。畿县上县令四万。赤县丞三万五千。上县丞三万。赤县簿尉三万。畿县上县簿尉二万。元宗天宝十四载。制曰。衣食既足。廉耻乃知。至如资用靡充。或贪求不已。败名冒法。寔此之繇。辇毂之下。尤难取给。其在西京文武九品已上正员官。今后每月给俸食杂用。防合庶仆等宜十分率加二分。其同正员官加一分。仍为例程。而白居易为盩厔尉诗云。吏禄三百石。岁晏有余粮。其江州司马厅记曰。唐兴。上州司马秩五品。岁廪数百石。月俸六七万。官足以庇身。食足以给家。今之制禄。不过唐人之什二三。彼无以自赡焉。得而不取诸民乎。昔杨绾为相。承元载汰侈之后。欲变之以节俭。而先益百官之俸。皇甫镈以宰相判度支。请减内外官俸禄。给事中崔植封还诏书。可谓达化理之原者矣。
汉书言王莽时天下吏以不得俸禄。各因官职为奸。受取赇赂。以自供给。五代史言。北汉国小民贫。宰相月俸止百缗。节度使止三十缗。自余薄有资给而已。故其国中少廉吏。穆王之书曰。爵重禄轻。臣比而戾民。毕程氏以亡。此之谓矣。
前代官吏皆有职田。故其禄