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窃惟土舍之设。自明世至今三百余年。其为民患者屡矣。其奉贼革者亦屡矣。然屡革屡复。不能禁绝者。以黎产甚多。下之为土舍者。将凭官府之势。以纵溪壑之欲。而上之为官府者。又将役土舍之力。以规物产之利也。上下交徇其欲。交征于利。而其所执以为辞者。不曰黎粮逋欠。无人督催。则曰黎性犷悍。无人弹压。于是乎土舍之任。屡革屡复。而终不能禁绝矣。而其为患。有四端。其未为土舍也。保举则贿卖黎头。委牌则贿卖官吏。此不赀之费。
将何从出也。其既为土舍也。衙门之赂遗。胥役之勒索。此无限之求。将何取偿也。官派一而私派十。官取百而私取千。而无不责之于黎。酒浆鸡黍。所至为之一空。花藤皮蜡。所见皆为己有。此其吸黎之骨髓者一也。出入乘轿。则索扛。营运材木。则索人夫。官府虽曰雇觅。而黎人苦于中饱。黎人正欲耕种。而土舍督令办工。至于时晚务闲。而黎之田亩已荒。俯仰已无所资。钱粮已无所出矣。此其竭黎之筋力者一也。然其害犹未及于民也。自黎人转徙入山。
而土舍所辖之地。半为民居。民与土舍等也。非有统辖之权。君临之分也。今乃擅受民词。擅理民事。甚者擅用刑罚。擅行科敛。而其害及于民矣。然犹未及于邻邦也。自符南蛇作乱于前。符梦熊兼并于后。蚕食邻峒。惟力是视。官斯土者。苟幸相安于无事。隐忍不言。而朝廷之疆界。不可复清矣。且如昌化富全盛之际。娘旧村。皆隶版籍。德霞新寨。复入舆图。地非不广也。迨其季世。而此地尽为邻有。昌土日削。昌赋日贫。岂当时之疆界顾如此乎。
然此犹明季时也。大村峒之木空鸦营。自明嘉靖中割属昌化。而其后为儋州所占。至康熙四年。大村土舍王瑞昌经告本府。批行抚黎厅审断给还。案卷具在。此近日事也。瑞昌身殁未几。其地复为七坊土舍所占。而其钱粮仍累大村。又如落洒黎峒。向属大村管辖。于康熙三十一年。为冯虚土舍蔡鼎昌所占。而其钱粮亦累大村。以昌化弹丸之地。日被蚕食。何以堪此。落洒之事。职力行清理。土舍百端构衅。幸赖前宪斥逐。而儋州李牧。克敦邻好。仍复还昌。
然昌之赔累。已及三年。而木空鸦营。至今未复。此其为害于邻邦。虽有司不得而制。又何有于黎人也。是四者皆地方岷黎之害。而一设土舍必不能免。今又从而复之。虎而附之以翼。能禁其不搏噬乎。顷年嚣竞成风。一土舍也而数人争之。有此方到任。而彼又钻营者。有朝获保举。而夕被告讦者。类皆有人焉睥睨其旁。以故兴造无端。如陵水县白茅峒之土舍。争已数年。职知之久矣。亦赖前宪革除。故此案之纷纭。得以暂息。而黎首第二那等。今日复有此诉。
在黎人岂知为此。仍是争土舍者自为之耳。若行该县严究黎首。穷诘主使之人。则其奸立破。而其所执之词。又何足议哉。至于昌化。黎村无几。有钱粮之累。而无物产之利。土舍一役。无论设与不设。总无一人肯充。此又在所不必议者也。
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台湾海外岩疆。幅陨辽阔。高山大谷踞其中。平原广野敷其外。四面汪洋。万里金汤之固也。民番杂处。奸宄孔多。喜乱乐祸。习与性成。虽时际隆平。亦难保百年无事。今北路土番。狡焉梗法。公行拒敌。伤害官兵。当局不能扑除。反议招抚。损威示弱。殊为非计。大人躬膺简命。总制闽疆。旌节所临。邪氛自靖。乃蒙不弃疏拙。念及废员。既倍三请之殷。欲为后车之载。姑就昔时马迹所经。揆度情势。以当刍荛之一助。是否能合机宜。略有补益。则非所敢知也。
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土番顽蠢。虽恶有限。所虑客民附和教诱。或乘机攘夺。我师难于兼顾。便恐滋蔓。今幸民人安静。然亦不可以安静而忽之。宜大张文告。慰谕台中善良。各安生业。军士经行地方。不许妄动民间一草一木。无骚扰惊惶之患。并令有司密为防闲。稍有萌。立即除去。倘一二无知。与番同谋。往来接济。许所亲首报。免其株连。酌量酬赏。则民人不敢有邪心。番孽可剿殄也。
土番穿林飞箐。是其长技。所虑深藏内山。无踪无影。得苟延旦夕之命。兹作乱者不过二千人。查雾至彰化县仅三十里。水里牛骂沙辘四五十里。大甲西大甲东二社。止隔一溪。亦与诸社相连。