左旋
、令其凭单买粮、每一次准将五口之粮一并粜回、随于单内盖戳、仍交该户收执、为下次买粮之据、仍分别各乡排日匀粜、周而复始、如此办理、可免拥挤之虞、而囤财射利之徒、亦不能希图冒混矣、其章程有应变通者、如出粜有额、减价有数、固应示以限制、又粜价钱文、应由州县易银、先解司道存库、随后发还买补、亦属层层稽核之道、但办理若过于拘执、恐吏胥转得因缘为奸、查地方官、惟在得人、如该州县本不可信、即不可令其办荒、果其可信、
则既委其经手平粜、应即责其一手买还、无论粮之多寡、价之增减、能发能收、使原额仓粮颗粒无亏为止、似不必节节请示、以及一解一还、徒劳往返、转为滋獘之端、且该州县果能经理有方、则初处粜得价钱、尚可赍向别处粮贱之区、再行购买、辘轳转运、所济更多、是仓粮祗能供一次平粜之需、而转运更可收数次平粜之益、其要归于择人妥办而已、至此外极穷之民、以及老幼废疾、即使减价平粜、彼亦无力买食、其为颠连困苦尤可矜怜、国家经费有常、
何敢遽行议赈、惟有官为收养、俾免饿殍在途、现在西安省城收养者、已有三四千人、市悉皆清静、各属亦令一体酌办、并劝有力之户、量出钱米、各济各、使其受者知情、予者见德、则恤贫即所以保富、而地方亦藉获安宁、以期仰副圣主轸恤穷黎之至意、
直隶办赈疏
崇厚
窃查本年入春以来。直省一带雨泽稀少。麦秋甚为歉薄。节交夏令。迄今未得甘霖。水田难以播种。粮价逐日腾贵。民不聊生。时已入伏。立秋在迩。旱荒之象已成。目下捻逆近在山东。盐枭扰于本境。饥民遍野。各州县抗粮之案。已层见出。民情甚为浮动。转瞬秋成无望。若不设法补救。实有不堪设想者。臣现准户部来咨。以亟宜多筹储蓄。议办米捐。令即查明天津米商。是否辐辏。如米石集。开捐可收实效。即参酌成案。酌拟章程奏明办理等因。奏奉谕旨依议。
钦此。查南省稻米。并无商贾贩津售卖。只有奉省由海船进口。内以小米高粮为大宗。无如通省所食。均资于此。随到随卖。并未见有囤积。是以日行腾贵。诚如部臣所虑。恐因捐输而粮价愈贵。转于荒政无益。若专收籼。不收杂粮。以期招徕商米。则须将米价作大。以银钱统算。方可踊跃。实恐于铜局章程有碍。此米捐未可办理之实在情形也。臣伏查乡民专以粮等项为食。多集籼。仅可作京城之储蓄。于民食所补者有限。方今之急。通省农民乏食为重。
必先有以全其命。而后可以安其心。且旱荒非水荒灾荒可比。虽圣恩优渥。发帑截漕。筹办赈务。必期普被均沾。然被灾州县待赈者。不下十之六七。即仓库充裕之时。势难普。现在库未充。即竭力筹维。所救者不过十之二三。臣目情形。莫名焦灼。日夜筹思。于办赈之外。尚有数事可以救荒。与赈务可相辅而行。敬为我皇上陈之。
一曰平粜减价。放赈则库藏之力有限。平粜则转输之力无穷。即如附近之奉省。去岁大熟。本年雨泽沾足。禾稼茂盛。粮价甚贱。而商贩来津者。均因由海运涉险而来。相率居奇。若能设法筹。由海路运奉省粮。源源而来。层递减价售买。则市价不能不随之递减。粮价渐平。民心即可稍安。惟本年内河水浅。船只不通。内地贩运海粮。均用车运。现在粮价腾贵。职此之由。应如何逐渐转运。使一律皆平。须妥议章程办理。一曰分粮劝赈。直隶地土。虽非沃壤。
然甫遇旱荒。富民尚有藏。因野无青苗。存粮之家。均存避荒之念。不肯出粜。专恃外来之粮贩运。粮愈少而价愈增。贫民愈无生计。必致聚众抢掠。则同归于尽。若由地方州县。各就本境查明存粮之家。剀切劝谕。令其量所藏之数。分出若干。或给予奖。或自为借贷。俟收成时归还。即以一州县富户之粮。分赈一州县之贫户。则其力惟均。惟劝赈奖励。向不甚优。现在必须定明优奖章程。随时奏请恩施。不可稍事延搁。一曰采买储备。本省荒歉粮缺。
若官为采买。即使库可筹。而粮价必致愈形腾贵。诚为有损无益。仍须设法采运南省籼等米。方为有益。若由部指定项。由江浙两省督抚妥为采办。由海路运津。转运京仓。计本年封河以前尚可赶到。冬令需用之时亦可救急。一曰以工代赈。查直隶各州县。城垣半多残缺。河道亦多淤塞。因库之绌。久未请帑兴修。本地劝捐。又以城工奖未优。率多观望。当此救荒急务。莫若就本境应办各工程。或修筑城垣。或疏挖河道。责成该地方官劝谕绅商富户。竭力捐输。
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