左旋
派他国由本国特遣必遴选品学兼优之员在本国既素所亲信在他国必令人敬服较之商人充当者办事尤为妥协法国领事皆由本国特遣立有定章不准有自行通商情事违者革职商人不但志在谋利公私每难兼愿况该员往往在彼国之民而归地方管辖然此等领事仍复不少者因小国国课有限若特遣领事经费较钜每难筹画而各处通商又属紧要故从权委派商人办理虽以本国商人充本国领事为常然彼国若无本国商人居住或委派彼国商人或委派别外国商人皆可英国有专书详论领事职守亦以简派商人充当领事诸多不便而以法国特遣之法为尽善也
论简派领事官及到任之例
惟国君操简派接纳领事之权是以或因领事人品不端或因某处不应驻劄领事却之不纳各国皆有此权但既却此国领事驻劄即不得复准他国致有偏枯领事不兼办事大臣之职者赴任之时本国不授以国书惟赐以文凭领事文凭非呈递彼国国君以昭职守其简派之事毋庸达知彼国国主惟知照总理大臣请发准行执照以便到任办事而已至领事所文凭呈递彼国总理大臣并请发给执照皆应本国驻京公使代办凡驻劄之国发给领事准行执照国君应行画押总理大臣应行咨会彼国地方
大吏以便该员前往任事发给领事官准行执照各国办法不一比国系由君主颁发谕旨而总理大臣将原文存案抄录一分发寄至英国亦系君主颁发谕旨而总理大臣将原文发寄竟有照会该领事本国之驻京公使以为准行者
领事一经领有执照即将领照到任事宜自行知照地方各官以及该员各属并通知侨居此地之本国商民凡膺人代商领事其准行执照往往载有不得免于商民本分等语其案卷等项应由前任领事或本署属员交代以便新任领事查收立案有时领事到任后将侨居此地之本国人民齐集署内而司库将领事接任日期载诸册簿来者一律画押以为通知之据论领事官之权利一千七百六十五年法日两国条约始定领事权利领事所享之利益宠荣自不能与公使相等然驻劄之国或因成约在先或因彼此情谊亦有格外优待者但如何优待各国向无定制即成约亦鲜有载明者盖优待多因彼此情谊非各国通行之常例也
各国条约多半祗载接待领事须按照接待友谊最笃之国之领事其优待之处固在各国自定今将领事按例应享之权利详载于左法国接待领事较泰西各国诸多从优一千八百十四年八月初八日法国定例领事官膺选前来或因条约明载或按常例或凭公法当视为伊国职员除遇有作奸犯科外不可拘禁非自行贸易置买私产等事亦应从优宽免各项租税○英国则于外国特遣前来之领事与本国人民充当外国领事几无区别一律接待美国接待领事亦无定例惟于特遣领事遇有自行贸易者免其充当兵勇亦不简其听审并非宽免该员以其未谙美国律例耳
○荷比两国于一千八百二十二年六月初五日定例于特简领事与商人代膺领事之职者当有区别
一条约若无特禁领事官既领准行执照即可将其国旗等项悬于公署门首但不能藉此隐匿逃犯以免地方官查拏一领事官非驻劄之国人民亦无另有经营即不输纳各项饷钞如遇军事公署不得屯兵该领事免充乡团免捐饷项免输丁税至其采买物件应否输税又当别论一领事虽非驻劄之国人民若躬行贸易者其一切货物财产皆应输纳各项税饷与本国人民在本国充外国领事者无异该员并应充当团勇惟呈请雇人顶替尚可允准此所谓团勇者系为防险而设故虽绅士亦不得辞其责也
一领事虽不能拟于公使不归地方管辖若非驻劄之国人民亦无躬行贸易者不可因争讼而遽行拘禁有罪虽归地方官审讯然非穷凶极恶亦不可拘禁若系驻劄之国人民则应先撤其准行执照然后归案审讯一领事遵奉本国之命办事若未越俎亦未越彼国默许之权地方官不得追究一本国商船水手人等无论在口岸洋面遇有罪名领事例应查办一本国船只驶进口岸领事有接收船主报单之责一本国船只受伤领事例应立案交地方官盖印为证遇船只有沉溺等患该员即率人前往拯救一
委办领事以及祗有副领事之衔者无以上所载各项权利该员等不得擅办作证之文件非经正领事盖印亦不得擅发字据无管辖本国人民之权遇有争端祗可善劝其有兴讼者祗可向地方官从中料理该员不得与本国驻京公使通商船政总理诸大臣等有文件往来亦不得擅发护照惟可查验盖印而已遇本国船只有沉溺等患若力所能办须率人前往拯救然后立案
一领事公署之各项文件地方官不得藉端搜查抄封惟英国则不然虽以领事之库房为办事公所仍不免于查拏○一千八百五十六年有某国领事因未输租税英国经理税务各员即将其案卷物件等项查抄变价入官○一千八百五十八年美国领事某因私债未清英国将伊物件查封行
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