左旋
请筹费移屯兼舒国用疏
沈桂芬
窃维我朝定鼎燕都居重驭轻八旗禁旅悉入环卫每岁糜金钱数百万两以赡其身家计至深也无如二百余年来户口日繁纵使军旅不兴岁入如故隐销坐耗上与下均岌岌有不可终日之势历朝谋国诸臣已逆知经费之难继与旗人生计之日艰屡次条奏实已准行者如清查入官地亩分拨拉林地方移住双城堡屯田外官准带亲族随任所以调剂之者至矣而屯边之法旋以安土重迁事寝不行近复准出外谋生而去者寥寥固由人情惮于跋涉亦以各旗兵丁之愿去者欲贸易则无本欲耕种则无具欲迁徙则无资也
臣官京师时亲见旗民生齿繁庶不农不商除仰食钱粮外别无生生之策自圜法变更南漕不继一丁所领之粮不敷供一丁之食其强者悍然为非每陷刑网弱者坐以待毙转于沟壑我皇上视民如伤四海之内一夫失所犹深轸恤矧以八旗世仆勳旧子孙近在辇毂忍令饥寒颠覆不为之计乎从来以一人养天下恒苦其不足使天下自为养常觉其有余臣窃以为今日安插旗人其上策在移屯边方中策则听往各省而已夫移屯于丰盈坐享之日人情孰不好逸而恶劳移屯于冻馁交迫之秋人情又莫不辞饥而就饱此今日移屯一议较之昔人事半而功倍也
臣论先言听往各省之法即就从前武隆阿英和诸臣所奏而推广之无论马甲养育兵闲散其愿出外谋生赴各厅州县者准其径呈本旗都统前往照商籍军籍例编为旗籍户婚田土命盗案件归地方官管理生子随时呈报督抚年终汇咨部旗绿守战马粮及各营将弁亦令一体考拔并许用旗籍应府州县文武试及乡会试欲应繙译试者照各省驻防例凡降革休致官弁及举贡生监与各省驻防愿移者均听之此移之内地人所乐从其资给概从其省也至若移屯边防之法臣请钦派廉干大员为屯田大
臣随带司员查照旧档于奉天吉林一带及独石口外红城子开平等处与张家口外之兴和新平等城昔年富俊孙家淦诸臣所勘定旧地岁计可开若干顷并建造房屋城堡添制农具牛种及军装器械酌定成规宅中驻扎始终经理其事再由八旗都统剀切劝谕旗户愿移口外者照道光初移屯双城堡旧例由户部当堂发给治装银三十两沿途官给车马到屯后每户官给房屋四间农具牛耔皆备三时务农之隙讲武刑罚教养之事皆屯田大臣主之十年以后地亩照下则升科征收之粮粜运于口内而积
银于屯所每年即以屯粮所粜为次年京旗移屯与屯所各项之用无事再动库帑此移之边防事极艰难其资给不得不量从其优者也然议者必谓口北寒冷不宜粟麦饔飧无出流离远徙易伤臣仆依恋之心不知昔年迭次移居双城堡及拉林地方旗户至今长养子孙称为乐土若非耕种何以自存至孙家淦勘地原奏亦将地方之寒暖谷种之所宜与日用之水火煤薪旗民之相安蒙古旗厂之无扰以及山场之可牧平原之可猎条分缕晰非徒托诸空言况人气日聚地气亦开天气即为日暖旗人不过一迁徙之劳永可丰衣足食较之株守在京饥寒无策告贷无门相去远矣
臣所谓恤旗民者此也议者又必谓边屯太多禁军单薄恐非强干弱枝之道不知圣朝开国之初人心甫定不得不藉资劲卒镇辅京畿今则薄海黔黎胥归天籍自军兴以来收复郡县殄除渠魁大都绿营兵勇及蒙古与东三省兵力居多旗人生长京华习于豢养偶有调遣未闻得力若令移屯口外练习风霜耕种牧营生资劳苦气体必见充实再能督帅得人训练有素无难上复国初骁健之风十数年后环边之地东西开辟不断北可震慑强邻南亦以拱卫京邑设有征调缓急更为可恃臣所谓足边防者此也
特以移屯诸费昔年犹以为难今日帑藏空虚更安得此闲款臣尝私心计之八旗现放兵饷除二成大钱外实放银四成人口嗷嗷朝不谋夕各省军务告蒇必应循例照八成旧章以裕兵食窃谓救八旗一时之穷困其惠小贻八旗无穷之赡养其利长当未减之时而忽议减其势逆而难行迨已减之后而量为增其势顺而易节请于定复八成兵饷之年暂给六成酌留二成每年约可得银一百余万两治装银两与房屋种具每户以八十两计之加以屯所修城堡制器械及一切费用每年至少亦可移数千余户俟屯田升科后移屯有资京旗兵饷仍复八成之旧如此则目前经费毋庸另筹日后正供永无不足臣所谓舒国用者此也
昔臣佐理度支筹之至再而军旅方亟未暇上陈今虽出为疆吏不敢缄默自安所幸僭伪削平东南渐臻底定寰宇民生皆蒙休息似宜及时预筹本计勿责旦夕之效冀开乐利之源国家亿万载之丕基可于是而益固矣
请变通旗民交产章程疏
直隶总督刘长佑
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