左旋
晋省未垦荒地尚多请宽起征年限疏光绪八年 山西巡抚张之洞
窃惟为国家理财之道莫如核经赋足经赋之道莫如无旷土辟旷土之道莫如养民力若视同秦越但急催科土着无力客民不至地之不毛赋于何有溯查光绪五年查勘荒地其时上司责令委员及州县草草蒇事属吏迎合意指往往以荒报熟其实真正新荒不止所报之数故至今纷纷呼吁种种棘手以后催征事体为难尚多至于当日办理招垦全不知稼穑艰难一味操切一味惜费有名无实现饬善后局查开已报之有主无主荒地未垦者共一万顷有奇缘曩年饿莩过半流亡不归比年虽稍稍来归而
丁少工昂芜深赀薄复畏赋役之累契税之征相率观望查光绪六年三月原奏查明新荒地亩共二万二千七十六顷七十亩零有主者三年开征自光绪五年为始光绪七年为满无主者四年开征自光绪五年为始光绪八年为满窃思例定升科之条当以开垦之日起限原奏统自光绪五年为始不问其已垦与否但以三年四年为断一律升科办理殊未尽善此时若不亟为声明将从前奏有案各州县荒地吁请特沛恩纶则小民怵于催征期迫必致仍前裹足数年以后寖为豪民隐占邻里侵没驯至如陕皖
江浙已事清查之官吏无从清缺额之正赋终于缺臣博采议今日垦荒之道惟有先化无主为有主一法合无仰恳天恩俯准晋民困苦开垦艰难明降谕旨所有阳曲等五十四州县荒地除已垦者仍照光绪五年奏案分别有主无主于光绪八年九年上忙开征外其未垦之一万一百八十三顷六十四亩零自此次奉旨之日起无论有主无主荒地均以实在开垦之日起限三年后起征臣一面督饬善后局司道赶紧开造清册送部查核并严饬各该州县此等新开荒地升科以前概不得派及差徭其实在无力
者禀明酌给牛种之资所有给发认垦执照纸笔印红等费由局发给不准需索一文将来该民人执此印照即作为管业契据无庸另给税契州县劝垦数多者优奖膜视荒芜者重惩如此缓其赋役杜其扰累资其物力小民灼见垦荒之有利无害必将踊跃争趋竞图占业一二年间可尽化无主之地为有主田土既有着落正赋自不终亏此则稍宽目前之追呼而实所以裕久长之本计者也其实系已产者仍当督饬藩司责成地方官认真稽查依限起征不容里长粮差私收匿报
办理皖省垦务片光绪九年 安徽巡抚裕禄
省皖垦务臣前与督臣奏明会委准补江苏徐州府知府桂中行前往接办经该员周历查勘禀明先自宣城县按乡分团逐加清理已将该县东南两乡田亩查清造册臣查此次清查垦务惟土民认田一事最为纠葛详查屡议因令客民认主交租势实难行始有土客买卖之议盖自兵燹之后该处土民百不存一而外来垦荒客民则十倍于土民而不止田亩经界变改旧形客民择肥而开务成片段致有一家而兼昔时数姓之田数人而分旧日一家之业纷杂错乱莫可究诘果使现在认田土户皆是当年真正
业主确有契据可凭则客民无可执争在官亦不难判断无如现查之田土民皆以空言指认毫无证凭冒混诡托情伪百出若但执凡系土民之田即应归土着为业之说万不足以折服客民在客民不远数千里扶老幼而来费数年胼胝之勤始获辟成沃壤孰肯俯首听命让而归诸无据冒认之田主且以一人而作数家佃完数姓之租情非所甘必致懦弱者弃田转徙强梁者构忿争纵或在官勉强承顺亦必仍前抗欠土民但有认田之名而无收租之实租既无收粮亦无着终必课赋虚悬逋欠催征官民交受其累此令客民认主交租势有难行之情形也
衡量时势揣度人情计惟土客买卖一层尚可两得其平客民买田以承粮与土民葛藤永断其业可安当官立据编册启征课赋亦无由隐匿而土民卖田得价别营妥实之田可免客民刁难延欠之累如此处置土客均有裨益是以酌拟章程本无轇轕之田不计外凡有土民指认之田如查系原主五服以内者无论有无契据皆准其承认其族中或有祭田学田果系宗祠尚在子弟读书有人者取有里切结亦准酌留以示衿恤此外每熟田一亩定以本洋一元四角熟地七角荒田三角荒地二角通照此价由垦
户承买有主者价皆给主无主者以价归公其已经田主认明垦户立过租约者不在此次买卖之列亦不准以现章藉口禀经臣核准批饬照议查办现在查毕两乡善良之民甚属相安而土民狡黠之徒藉唆讼以图渔利豪强之族挟势力而冀兼并仍不免蛊惑乡愚多方煽诱或于水道要口或于肥饶田亩指为祭田学田认请酌留客民因之疑虑于承买缴价之事观望抗延事多阻格屡经该委员等具禀臣恐前议尚有未周批令再加详察如有应酌量变通之处不可固执前章务期事归至当
筹办开垦呼兰所属通肯地方事宜疏光绪十三年 黑龙江将军恭镗
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