左旋
小司徒之职乃均土地以稽人民而周知其数意在均其役而已盖田则税之身则役之未有税其身者汉高初为算赋为后世地丁银之始民年十五而算口赋二十而传给徭役是既税之且役之矣今地丁于田赋南省徭役亦于田赋取诸民也简不可谓非今胜于古于是烟户门牌则以意造之遂无从周知户口之数其弊也民轻去其乡五方杂处逋逃为薮名捕关提十不获一是谓有利即有弊另议复宗法复乡职以族人而周知本族人数以乡董而周知本乡人数事必不难宜由部颁一照式人与一照乡董
造册州县钤印男女一律贵贱一律如曰丞相子亦在戍边之调令藏之若贡单捐照然滋生物故关乡董出行流寓亦如之老子曰至治之极老死不相往来孟子曰死徙无出乡在今日已不可行有此一法他乡可执禁以讥奸宄游民庶几少衰息乎或疑案牍之烦曰蒙诸议所省案牍不知凡几所增亦仅耳且古法也无可疑也
均赋税议
冯桂芬
曷言乎绘图以均赋税也赋税不均由于经界不正其来久矣宋熙甯五年重修定方田法分五等定税宋史食货志又王洙传明万历八年度民田用开方法以径围乘除裁补钦定通监纲目三编康熙十五年命御史二员诣河南山东履亩清丈山东明藩田以五百四十步为亩今照民地概以二百四十步为亩皇朝文献通考干隆十五年申弓步盈缩之禁部议惟直隶奉天遵部弓尺并无参差至山东河南可见康熙十五年之举仍属具文山西江西福建浙江湖北西安等省或以三尺二三寸四尺五寸至七尺
五寸为一弓或以二百六十弓七百二十弓为一亩长芦盐场三尺八寸为一弓三百六十弓六百弓六百九十弓为一亩大名府以一千二百步为一亩若令各省均以部定之弓为亩倘大于各省旧用之弓势必田多缺额小于旧用之弓势必须履亩加征一时骤难更张应无庸议嗣后有新涨新垦之田务遵部颁弓尺不得仍用本处之弓大清会典不特朝廷宽大之恩卓乎不可及亦见当时部臣深明大体有如此惟是旧田新田截然为二终非同律度量衡之意也惜当时不将各省田亩一切度以工部尺而增减其赋以就之不尤善之善者乎
今吴田一亩多不敷二百四十步甚有七折八折者林文忠公疏稿见兴水利议所谓南方地亩狭于北方者此也盖自宋以来所谓清丈者无非具文矣皆由不知前议罗盘定向四隅立柱之法为之范围有零数无都数可分不可合或盈或缩甚或隐匿百弊丛生丈书泥于梯田阔狭折半之法方田十亩斜剖为二可成十一亩余可类推又遇巉山宜用圆锥求面术亦丈书所未必知苏州府志载吴县办清丈久之以山多难丈中寝可为笑柄故丈田亦必略知算术不可专恃丈书不能若网在纲必至治丝而棼诚
如前议绘图之法而用之然后明定亩数北省有六亩为一晌四十二亩为一绳等名目亦应删除用顾氏炎武所议以一县之丈地敷一县之粮科见日知录即朱子通县均纽百里之内轻重齐同之法见朱子文集卷十九条奏经界状按亩均收仍遵康熙五十年永不加赋之谕旨不得藉口田多丝毫增额如是则豪强无欺隐良懦无赔累矣又旧例各县税则至数十等之多于国无益于民非徒无益而于吏胥隐射转换则大有益图成之后地形高下水口远近犁然在目应请各州县就境内用宋法分五等定税
亦绝弊之善术又日知录所列州县有去治三四百里者有城门外即邻境者有县境隔越如周礼所谓华离之地者按图稽之改甚易是之谓平天下是之谓天下国家可均
改土贡议
冯桂芬
今天下之大害大都在上下两损而归于中饱有专蠹国不蠹民官吏转率民以蠹国者营兵也河工也盐务中诸色人等也有专蠹民不蠹国者钱粮也近苏省年年灾缓正供减而浮费转增则亦兼蠹国有国与民交蠹者关也贡也而关之弊难除贡之弊易除夫任土作贡古之制也禹贡周官所纪详矣我朝定鼎之初特诏蠲除故明各道额解物产户工二部则例称岁需上供令有司支款购解不责之民闲良法美意古所未有惟是日久弊生亦有不能不蠹国蠹民而归于中饱者所宜亟为变通矣夫贡之弊大
抵藩库给有余之价内外书吏多方折扣需索以使之不足则敛众商钱以济之谓之贴差其有例价本不足者亦令众商赔贴或令着名脂膏之员赔贴然赔贴于本务者微赔贴于中饱者钜此其大较也而自监督织造承办者兼以扰民其弊倍甚试以一事言之苏州岁贡龙衣一箧辄支千金用万斛舟具仪卫由运河北上日行数里遇民舟阑之索钱以舟之大小为差民船避之如寇贼逾江淮则民风悍稍敛迹值水涸舍舟而陆则尽弃仪卫捆载小车下但曳小旗曰上用而已然则前之铺张扬厉何为者耶又
余往岁典广西试抚部祥符周公之琦属寄抚吏与部吏书一元宝一询之则曰广西土贡粉岁额数斤质下致远辄霉变但致印纸属吏购京封完进之以元宝充各费岁以为常
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