左旋
窃查光绪六年大学士前陕甘督臣左宗棠奏称将来议设行省必以哈密划隶新疆形势始合哈密及镇迪一道所属文武地方均应归刘锦棠统辖所有升调补署考核及一切兴革事宜均可就近办理分别奏咨陕甘总督无庸兼管等因光绪六年十一月初四日奉上谕左宗棠奏请将哈密镇迪道归刘锦棠统辖等语等因钦此钦遵在案伏念新疆改设行省之议左宗棠实始发之查本年三月十六日陕甘督臣谭钟麟奏筹度新疆南路情形摺内亦有设立行省当从州县办起然后递设督抚以统辖之等语
盖新疆本秦陇之屏障燕晋之籓篱亟宜经营尽善以固吾圉然旧制既不可复自不得不另筹善策左宗棠谭钟麟所议改设行省固无非维持永久之谋至臣愚虑所及则与左宗棠等不能尽同有不容不及时陈明者臣自曩岁出关办贼洎于今已历七载熟度关外情形求所以长治久安之道固舍设郡县易旧制别鲜良图此臣之所见与左宗棠等相同者也惟将新疆另为一省则臣颇以为不然现在臣等拟设之南路各厅州县合之哈密及镇迪道等处原有各厅州县总共不过二十余处即将来地方日益
富庶所增亦必无多卷查光绪六年四月十八日左宗棠覆陈新疆宜建行省开设郡县摺内所载拟设及原有各属厅州县亦不过二三十处尝考各省中郡县之最少者莫如贵州广西等省新疆则尚不能及其一半其难自成一省情形亦已明矣且新疆之与甘肃形同唇齿从前左宗棠以陕甘总督督办新疆军务凡筹兵筹饷以及制办转运诸务皆以关内为根本其势顺故其事易举臣之才力资望万不逮左宗棠而自受代以来两年之间虽无功过足录然未至偾事者皆赖谭钟麟杨昌浚谊笃公忠力顾全
局故能勉强支持向使甘省大吏稍存畛域之见则边事已不堪问若将关内外划为两省以二十余州县孤悬绝域其势难以自存且后路转饷制械诸务必将与甘肃分门别户以清眉目所需经费较目前必更浩繁其将何以为继故新疆甘肃势难分为两省臣所见与左宗棠等不同者此也又臣阅谭钟麟原奏筹度新疆南路情形摺稿议将北路镇迪等处暨拟设南路郡县皆归钦差大臣统辖谨按钦差大臣本非国家常设之官且哈密及镇迪一道原系奉旨暂归微臣统辖现既议设南路郡县必须熟筹可
久之道不得仍作权宜之计以郡县设定后诸事须照各省办法而言例章则臣营无旧案可稽言用人则军中无合例堪以补署之员至于钱粮刑名升迁调补诸事又无藩臬两司可专责成似兹窒碍难行之处未可枚举微臣之愚拟请将哈密镇迪道等处暨议设南路各厅州县并归甘肃为一省惟归甘督遥制窃恐鞭长莫及拟仿照江苏建置大略添设甘肃巡抚一员驻扎乌鲁木齐管辖哈密以西南北两路各道厅州县并请赏加兵部尚书衔俾得统辖全疆官兵督办边防并设甘肃关外等处地方布政使
一员随巡抚驻扎旧有镇迪道拟请援照福建台湾道之例赏加按察使衔令其兼管全疆刑名驿传事务改迪化直隶州知州为迪化县添设迪化府知府一员治迪化城管辖迪化昌吉绥来阜康奇台五县似此办理实较另为一省稍免繁费而于新疆时势亦甚相宜如蒙圣明准行仰恳迅简巡抚藩司及拟设之南路两道员以便及早措置壹是现在伊既经收还分界亦不久可以竣事沿边无警防务能严如设巡抚则钦差大臣尽可裁撤臣拟俟巡抚西来当举关外一切情形详细告知并将经手事件交其接
办再行呈缴关防仍俟臣足疾医治全愈后即当束装北上以伸累载恋阙之忱盖新疆荡平经六年之久此时军务日松急宜定大局以修政理臣于吏治向少阅历关外郡县诸事宜多系创始断非军旅粗材所能了局区区愚悃实恐贻将来并非意存规避此不能不预先沥陈者也
伊屯务防务均关紧要谨陈拟办情形疏光绪十二年 刘锦棠
窃臣承准军机大臣字寄光绪十一年十一月二十五日奉上谕谭钟麟奏伊办理屯田应派员督办一摺等因钦此伏查伊为北路奥区土膏沃衍泉源沟洫处处可通承平时于九城之地分置旗屯兵屯民屯回屯以资耕种边氓相劝利莫厚焉乱后地亩荒芜耕者不及十分之二且听兵民自占旧时经界无可遵循现经锡纶派委三品衔分省补用知府王耆彦按亩稽查以期集事惟委员之与印官其势不相统属谭钟麟原奏请将各处同知均归督办之员管辖究系权宜之计臣愚以为欲厚民生须由郡县欲
增郡县须设监司况新疆北路向设有道厅州县现在全疆改设行省南路经营建置亦已三年各该地方官奉法顺流与民更始其效较然可伊及塔尔巴哈台等处原属新疆北路辅车相依不容膜视拟请仿照镇迪道之制增置伊塔道一员驻扎伊犁兼管塔城事务改伊抚民厅为府改塔城通判为抚民同知加理事衔兼管屯田水利庶几官事有联而屯政亦因之具举当与锡纶计议并函商明春均以为然可否施行伏候
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