科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
7-皇朝经世文续编-清-盛康-第489页
吏。多方折扣需索。以使之不足。则敛众商钱以济之。谓之贴差。其有例价本不足者。亦令众商赔贴。或令著名脂膏之员赔贴。然赔贴于本物者微。赔贴于中饱者巨。此其大较也。而自监督织造承办者。兼以扰民。其獘倍甚。试以一事言之。苏州岁贡龙衣一箧。辄支千金。用万斛舟。具仪卫。由运河北上。日行数里。遇民舟。阑之索钱。以舟之大小为差。民船避之如寇贼。逾江淮。则民风悍。稍敛。值水涸。舍舟而陆。则尽弃仪卫。捆载小车。下但曳小旗曰 上用而已。然则前之铺张扬厉何为者耶。又余往岁典广西试。抚部祥符周公之琦属寄抚吏与部吏书一。元宝一。询之则曰。广西土贡粉。岁额数斤。质下致远辄霉变。但致印纸属吏购京。封完进之。以元宝充各费。岁以为常。余闻之喟然曰。一细事而欺罔贿赂。无不至大者远者。何如也。今议变通之法。京师为万商渊薮。发价购采。何物不有。考 会典所列户工二部土贡。有本不出其地者。如江苏之铜锡木蜡桐油之类。有不必出其地者。如四川之马及米。广西之马之类。皆宜删之。有非其地不出。而京师又不时有者。始由其地进纳。可由本省引见各官。及本籍病痊服阕各官带解。尚何前獘之有哉。
革权恐滋流獘疏道光二年
袁铣
臣近闻直隶藩司奏请将直省民地六十余万顷。每亩摊银一分。岁可得银六十余万两。以十八万两。由藩司分交委员为承办春秋两差之用。以四十万两。为院司道府厅州县办公之用。余银留备荒歉。大率谓畿辅差繁。例价不敷。养廉又被摊扣。于是派之百姓。日久愈派愈增。其中绅衿及在官人役。概从优免。以致力作农民。每地一亩。出钱至二三百不等。较之正赋每亩征银一钱上下者。多逾倍蓗。百姓苦其科派。上控纷纷。如此变通。名为加赋。实则减差。此亦救獘之苦衷也。然臣窃虑救之不得其方。流獘滋甚。以加赋言之。夫成事先在正名。非务名也。谓名不正而害随之也。加赋之事。自古为戒。天下无事。加之无名。天下有事。加之适驱民为寇耳。我 朝赋额最轻。直省又轻于他省。盖因徭役殷繁。宜从宽政。且畿辅重地。特加培养。以固根本。用意至为深远。百余年来。正供不改。民劳不辞。相安久矣。今一旦因差加赋。里民惊扰。不知所为。臣闻直省正赋。州县浮收。有米一石。交纳至二三石四五石者。有银一两。折制钱二三千者。若果如此。是此际议加六十余万。而官吏浮收之数。每岁不止百余万矣。此独非民闲元气耶。欲禁科派转添浮收之款。欲禁数州县科派。转添通省浮收之獘。欲使数州县之富绅白役不致漏网。转使通省之贫民尽入其网。又何利焉。夫天下多一事则多一獘。多一例则多一獘。从前各省钱粮。有耗羡银两。留以办公。嗣因藉端浮收。将耗羡作正解部。加其养廉。而州县仍私行浮收。羡外加羡。耗外加耗。民有重累。此端一开。必有借口办差。将新加之一分。格外浮收者。必有因新加之格外浮收。将正赋亦从而格外浮收者。此端一开。异日必有以公项不敷。再请增加者。此加赋之说必不可行者也。以减差言之。夫办差不假手于地方官。转用候补之委员。似与民不相干。无从科派矣。然委员之可办者。春秋两差耳。如伯克喇嘛过往。及一切杂差。断难假之委员。势必仍归地方官办理。贪劣之员。一面领银。一面科派。上司乌从而知之。愚民乌得人人而控之。于是杂差之科派。仍不免矣。况委员办差。未必无误。领银时。藩库即无克扣。书吏必有使费。银一到手。彼在省候补。赔累不赀。难免私自花销。及上道办差。书役俱系借用。更多侵欺。民夫见其少威。坐索重价。又上司查差。迭次过境。跟随人等。小有需索。亦须应酬。种种耗费。其中必有误差之人。屡屡误差。上司惧谴。亦必仍归地方官办理。于是春秋两差之科派。仍不免矣。各省正项钱粮。官亏民欠。动至千万。况此项存公银两。不解户部。出入由官。能保必无侵那乎。即无侵那。能保必无逋负。必无因灾豁免乎。各省泛兵尚有缺额。况驿站日日应差。官蓄之车马草料。能保永远无缺乎。数十年后。窃恐公项多无着之款。官物归无有之乡。势必上下牵混。或前任冒领而实未办差。或后任办差而无从支领。不那库项。定须科派。于是赋徒加而科派永不免矣。
臣闻直省近年遇有大差要差。既已派钱派夫。吏役复径入民房。将桌几器具。硬行抢去。愚夫寡妇。从旁坠泪。莫敢出声。迄差竣。有钱者赎。无钱者器具多属子虚。又平时无差。亦有拉车索钱之事。横肆至此。此岂立法之初意料所及。今日之獘前人不及料。后日之獘又岂今日所及料。此减差之说亦不足凭者也。且其中更有滞碍者。直隶异于他省。春秋两差耳。伯克喇嘛等差。亦山西陕甘等省所同也。其余杂差。何省无之。今为办差。加赋六十余万。开销春秋两差止十八万。津贴官员办公多至四十万。谓有此四十万之津贴。则院司可无摊扣。道府不受陋规。无论人心不同。必不能保其无摊扣无陋规也。即令无之。是不摊扣官而摊扣民也。是不受节寿规于州县。而收节寿规于比户也。嗣后他省有互揭陋规之案。如何办理。况科派不独官也。官员科派十三四。书役私行科派十六七。今官员有津贴。通省书吏难