科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
7-皇朝经世文续编-清-盛康-第353页
官为傀儡。相习成风。牢不可破。即如办理钱漕。多由书吏包征包解。遂至上亏官帑。下朘民膏。官与民两困。而中饱全在胥吏。每岁开征前。派出漕总计书。无不乘坚策肥。穷奢极侈。至于民间词讼。则有房费。有差规。胥役之囊橐不饱。即讼狱之审办无期。更于地方殷实之家。串同讼师捏词控告。谓之图准不图审。差票一发。便可任意索诈。得钱分用。谓之坐地分赃。至办理命案。书役等又藉查传邻右之名。挨门传唤。累及无辜。民间有告状破一家人命破一之语。更可恶者。近来各省多有匪徒邪教。书差无不受其成规。代为包庇。以致缉捕不能弋获。甚至直入衙署。戕官劫狱之案。层见出。若非书吏暗通。必不能如此猖獗。地方官始则深信之而不疑。后且畏惮之而不敢发。实于吏治民生。大有关系。再查胥吏之害。不徒州县为然。衙门之体制愈尊。胥吏之事权愈重。督抚司道中。俱有书吏承差。通省刑钱之事。在其掌握。近日东南各省。上司衙门书吏。每名充顶之费。辄须数千金。法营私。已可概见。臣再四思维。欲清其弊。必先破其致弊之由。谨详绎律例。参以见闻。约举三条。为我 皇上敬陈之。一严汰白役以清其源也。查律例。凡正身衙役违禁私带白役者。杖一百革役。足见白役之禁。定例綦严。诚以在官人役。俱有一定经制人数。多一人则多一人扰累。近日于正役之外。私添白役。多至十余倍不止。狼虎成。闾阎实受其害。应请 饬下各直省督抚严饬所属。将私充白役。全行汰除。并将经制吏役姓名书于木榜。悬挂通衢。俾百姓咸其知晓。其有不在木榜者。即系假名冒充。如敢扰及民间。准该民人指名控告。并将私带之正役从重治罪。庶暴横可期稍戢矣。一严禁司道房书拟批以夺其权也。查民间有冤抑事件。府厅州县不能申理。方赴司道呈诉。该司道官自宜详审察核。不得假手吏胥。致有舞文弄法之弊。近日各省上司衙门。俱房书拟批。准驳之权。尽归书吏。招摇撞骗。贿赂公行。衙蠹之害。莫过于此。应请 饬下督抚随时密访。转饬各司道。将书役拟批之弊。严行禁止。庶权不下移。而控案亦随时清理矣。
一严禁各衙门巨蠹以穷其窟也。各衙门胥吏。固多不肖。然其中必有巨蠹把持公事者。尤宜首先访拏置之重典。乃足以惩一而儆百。查律例内载。司道府州县等官。不时察访衙蠹。申报该督抚究拟。若该管官员不行察报。经督抚上司访拏或别经发觉者。照徇庇例交该部议处。如督抚不行访参者。亦交该部议处。其访拏衙蠹并赃私数目。仍应年底造册题报等语。上下相维。立法已为尽善。无如因循日久。并未实力奉行。应请 饬下各省督抚严定章程。除本官失察衙蠹别经发觉从重议处外。如前任有著名衙蠹。后任查出者。或有能查办邻境衙蠹者。均照拏获著名要犯之例。酌予议叙。则惩劝有方。巨蠹咸知敛迹矣。以上三条。臣为严治书役起见。窃思宽严之道。各有所宜。宽以惠黎元。务在计其生全。而去其扰累。严以驭胥吏。更当除其羽翼。而夺其事权。故求治者。必以宽为体而以严为用。虽然。治吏贵严。而治之本。仍在官而不在吏。大臣果能正己而率属。书役必知所惮而不敢为奸。州县果能励政而勤民。书役更无所乘而不能玩法。肃吏治而安民生。制治之原。尤在于此。臣愚昧之见。是否有当。伏乞 皇上圣鉴。
请惩治贪残吏胥疏
游百川
臣窃惟患莫大于营私。獘先去其太甚。 国家建官立政。额设府史胥徒。藉资办公。不过取其执簿书。供奔走而已。乃自若辈盘踞把持。遂成积重难返之势。论者谓天下大权。归于胥吏。此诚沈痼之疾。不能遽除。而实不可不除者也。夫自京畿以及各直省。有不营私之官。而鲜有不营私之吏。大抵上司衙门之胥吏。有病于官。庶司衙门之胥吏。有害于民。其工于取利也。率多暧昧不明。其敢于逞也。实为悉数难尽。即如吏部职司铨选。仕路之所赖以清也。然闻外省每有缺出。书吏即悬以饵人。或多引例案以遂其招摇。或暗致信函以行其吓诈。保举之或准或驳。处分之可重可轻。既已轩轾在心。无难上下其手。吏部如此其它可以类推。盖成案既多。援引各异。书吏先深入其中以操纵之。司员始泛从其外而纠察之。已属不及之势。而况有纵之者乎。此在京各衙门胥吏舞獘之大概情形也。而外省胥吏之害。更有不可胜言者。州县为亲民之官。所用吏胥。本有定额。乃或贴写。或挂名。大邑每至二三千人。次者六七百人。至少亦不下三四百人。夫此数千百人者。政之蠹。民之蟊贼也。百姓含冤呈诉。其待长官理申。不啻赤子之依父母。而吏胥乃从而凌侮之。剥削之。偪勒之。颠倒拨弄。率以财之有无多寡。为事之曲直是非。总之。吏胥视民如鱼肉。民畏吏胥如虎狼。然民且甘受搏噬而不敢告发者。当前因投鼠而生忌。既恐其力有不敌。日后或假虎以逞威。又恐其心有不甘也。臣每恭读 朝廷恩诏。必曰毋任吏胥舞獘。不得假手吏胥。 诰诫至严切矣。第恐有司奉行不力。以吏之给使令也。而恃为爪牙。以吏之善趋承也。而引为腹心。以失察吏胥有关于己之考成也。而且巧为弥缝。曲为袒护。不曰吏胥狡猾。而曰民俗刁顽。何其不仁之甚也。臣愚以为今日者。甫离兵燹之