科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
7-皇朝经世文续编-清-盛康-第1469页
张道渊
窃查命盗重案。向分首从。定罪轻重不等。如首犯在逃未获。从犯监候待质。必首犯到案。然后讯供办结。立法本极详慎。臣愚以为首从罪名。轻重所关。该犯当获案之初。大都避重就轻。孰肯自认为首。诬扳妄指。真伪已不可凭。第有一犯在逃。便可以为首推之。是案犯人多。已获者未必皆为从。在逃者未必皆为首也。至于杂案之中。干证牵连。人犯更多。或私押。或收禁。情弊百端。无非受待质之累。易云。君子以明慎用刑而不留狱。盍鉴于此。今以犯未全获。遂令该犯等监候。并长年拘之如此。在逃者早获。自可于质对后办结。傥竟无获。必至重案终悬。而有罪者稽诛。无辜者受累。无枉无纵之谓何。不第此也。监候至于数年。瘐毙则情罪无当。逃越则缉拏更难。即不毙不逃。而案犯日多。恐狱中亦无地可容。近年各省中时有越狱之案。未必非人犯太多之故。伏思朝廷慎重刑章。屡经更定。各衙门按章办理。原无所枉纵于其闲。惟查监候之案。既系待质。必要犯全获。乃能讯结。而现在此等案件。闻各省中竟有淹滞数年者。若非变通办理。不第案多积压。日久弊生。且轻重缓急之闲。民命实有妨碍。况现值荒旱成灾。 皇上虔祈雪泽。尤应清理庶狱。用以恤民隐而感天心。拟请 饬下内外理刑各衙门。除现办现审案犯。务须按限清结外。其余一切监候待质者。无论新案旧案。首犯从犯。亟宜酌量情节。按照现供应得罪名。即于拟定后。先为办结。不必以一犯在逃。再延时日。并请 饬下刑部。分别案件。逐一议定章程。颁发各省。凡系首犯在逃从犯先获之案。但讯明确供。以一二年为限。令其监候待质。如限满首犯未获。即将现获之犯。拟定罪名。或轻或重。按例先结。将来在逃者获案。无论首从。均加等重办。以昭炯戒。如此变通办理。则罪轻者不至久羁囹圄。而庶狱清。情实者不能幸免科条。而刑罚中。庶几天时人事。两相感召。而休征可验矣。
各省案件稽压请严定逾限处分疏光绪十二年 刑部
查官司审办案件。定例以四个月六个月为限。即有因事扣展。亦不准过两个月。原以杜迟延而省拖累。近来各省积玩成习。于民闲讼狱。并不认真办理。有迟至二三年者。有迟至五六年者。甚有十余年延宕不结者。无辜受累。莫此为甚。是以臣部于光绪七年五月闲。奏定稽察章程。令各省将现审命盗等案。按月造册报部。如有逾限。臣部即可按册行催。盖杜新案之积压也。又如臣部驳审并外省自行展限及京控各案件。其中原审错误。不易弥缝者。各省即悬案不结。每至案内人证。全行拖毙。此种积习。近所时有。是以臣部于九年四月闲。奏催部驳展限各案。八月闲。奏催京控未结各案。嗣于十年六月闲。本年六月闲。又两次具奏严催。盖期旧案之速结也。至如各省逾限之案。该管上司微特不肯随案题参。反代为支词掩饰。非曰犯供游移。即曰犯供狡展。始而驳查。继而委审。无非填补日月。匀派处分。以为承审者轻减地步。州县官之压搁案件。无所顾忌者。实恃此为护符。是以臣部于八年十月闲。亦将此层详细奏明。嗣后扣限。不准捏叙名目。如犯供实有数次歧异。即将所以不符之处。详细报部。以凭查核。盖又于督催之中寓稽察之意也。现在数年之久。各省清理案牍。能迅速结案者。固自不乏。而锢习相沿。延玩不结者。仍复不少。于册报新案。多不及时到部。于京控部驳展限各旧案。尚有八九年未结者。似此积压。伊于胡底。推原其故。无非因吏部逾限处分。祗有半年及一年以上明文。即迟至二三年或五六年之久。亦不过照一年以上议处。故相率因循。罔知惩戒。相应请 旨饬下吏部会同臣部。将外省审办命盗等案逾限一年以上处分。从严分别议定。俾承审接审各员及督催不力之上司。均自顾考成。不致再蹈玩泄旧习。臣等为严杜积压起见。是否有当。伏乞 圣鉴训示。
直隶清讼事宜十条
曾国藩
第一条通省大小衙门公文宜速
凡公事迟延。通弊有二。曰支。曰展。支者。推诿他人。如院仰司司仰府府仰县之类。一经转行。即算办毕。但求出门。不求了事。是也。展者。迟延时日。如上月展至下月。春季展至夏季。愈宕则愈松。担迟不担错。是也。各省均难免此习气。而直隶则似更甚。藩司照转督院之文。有数月未转行者。总局奉饬核议之件。有终岁不议详者。上控之案。饬府先查大概。往往经年不报。饬县录案详复。亦或经年不复。催提钱粮。则曰另文批解。催提人证。则曰传到即解。宕过数次。上司亦遂置之不问。上下相容。疲玩已甚。前此犹有军务可诿。本部堂当肃清之后。不得不力挽积习。与诸君子舍旧图新。以公事之勤惰。觇同官之贤否。除寻常文牍外。如催解银解犯之类。均须酌定限期。分记功过。其四种月报之四柱册。限期送省。悬榜官厅。至饬道府先查大概之事。饬州县录案详复之件。亦将限期悬牌官厅。违者记过。小过积至六次。大过积至三次者。撤委示惩。司道有积压之文。本部堂必面加诘责。督署有稽延之牍。亦望僚友立进箴规。通省上下皆以勤字为本。自有一种旭日初升气象。虽不专为狱讼。而清讼之道必自此始。<