科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
7-皇朝经世文续编-清-盛康-第1127页
项也。伏思马匹为武备之要需。牧厂为边防之重务。承平日久。百弊丛生。马政之废弛。未有甚于今日者。一则曰营马之弊。一则曰牧马之弊。曷言乎营马之弊也。定例额设马兵。即应骑官马一匹。近虽奉议裁汰。而例设之马尚多。其马皆饲于官槽。实则徒存册籍之空文。设令数马以对。寥寥无几。闻甘肃一省。存营之马。不及其半。该省系产马之区。尚且如此。他省可知。大抵各省之马干。多入不肖营员之手。一遇征调。则各营马兵。皆徒步就道。众怨沸腾。军营缺马。高价购买。兵丁益形拮据。是额设之马。无补于军兴。而徒饱私橐。可为痛恨。今纵不能尽汰其浮冒。亦当于额设营马之中。量减二三成。稍减刍之费。如是。则一省每岁所撙节。殆以数万计。合各直省计之。可成巨款。而军实亦昭其综核矣。曷言乎牧马之弊也。甘肃一省。甘州提标及西宁凉州肃州诸镇标。皆有牧厂。其地水草肥沃。牧马蕃息。果使得人经理。马数可以日增。风闻各牧厂于孳生之马。往往以多报少。隐匿大半。上下通同一气。恣意侵渔。加以野番钞掠。几无虚岁。由是卒不获收草场之利。应请 饬下陕甘总督设法抽查。核实造报。察其登耗之数。籍其毛齿之别。稽其肥瘠之形。严其印烙之法。将孳生之马。于拨给各营之外。其余全数变价。解存司库。如是。则成周教駣攻驹之政。唐代设牧置监之规。复振兴于今日。而牧厂不等于虚设矣。
条拟整顿马政章程疏同治元年 兵部
奏为整顿马政。以利军需。谨拟章程。伏乞 圣裁事。窃思马政与军政相为表里。历年军营打仗。马队最为得力。欲期兵丁制胜。先须马匹精良。近来调赴军营马匹。时有疲瘦不堪用者。马不得力。兵亦随之。所关实非浅鲜。推原其故。总由监牧官视为具文。该管官漫无觉察。积习既深。滋弊益甚。似宜急图整顿。以搜军实而挽颓风。谨拟章程六条。恭呈 皇上采择焉。
一牧官宜严考核也。查牧厂大臣以下。设立总管副总管协领等官。如督率弁兵。将马匹妥为牧养。何难一律臕肥。拟请责成该厂大臣认真查察。岁终具奏。将各臕分实在情形。于折内声明。倘奏明马匹臕肥。至调用时有疲瘦不堪者。将监牧官从重治罪。原奏大臣严加议处。如一律臕肥。将监牧官原奏大臣均从优议叙。其臕分肥壮与否。解到时。应由军营大臣亲身查验。秉公具奏。以昭核实。
一责成宜杜推诿也。调取马匹。拟请责成该厂大臣督率监牧官认真挑选。沿途解送。仍由该大臣拣选牧厂员弁。作为督解官。送抵军营。以专责成而杜推诿。
一沿途宜善餧养也。马匹解赴军营。或数百里。或数千里。跋涉艰辛。更须加意餧养。向来调马时。先期知照经过地方官。广设棚房。宽储草料。嗣后拟请沿途马干。照例酌加十分之二。应付如有克扣者。从重治罪。如解马官额外需索。亦照此办理。
一报倒宜按定例也。查例载。武职官员解送军营马匹。每一百匹。准其倒毙三匹。如倒毙四五匹至二十匹者。按数分别议处。二十匹以上者。分别治罪。如有盗卖别情。交刑部从重治罪。其总理督解之员。合其督解总数。按其倒毙多寡。亦照此分别议处治罪等语。现在沿途马干业已酌加。自不得以例价不敷餧养借口。如有例外报倒者。照数追赔。其数多者。均照例分别治罪。
一孳生宜备册案也。查牧厂系限三年一均齐。其孳生多者。官议叙。兵议赏。少者。官议处。兵议罚。咸丰四年。以军营调用甚多。碍难均齐。由太仆寺奏准展缓在案。嗣后七年十年。亦照此办理。第均齐虽缓。而孳生如旧。查四年以后。该厂仅将孳生数目。年终咨报。未经比照均齐例案。分晰载明。不无含混。嗣后拟请每年终仍将孳生数目咨报。并将历届均齐年分。令该都统依递核算。造具四柱清汉细册报部。以备查核。不得以展缓有案。藉滋弊混。
一营驿马匹宜一律整顿也。查京外各营。各直省驿站。均有额设马匹。虽向不调赴军营。然营马有操差各项差使。驿马均有驰递公文差使。在在均关紧要。或有缺额及马匹疲瘦。贻误亦匪浅鲜。拟请嗣后京外各营及各直省驿站。应令该管大臣确切查核。每年岁终具奏。如查有缺额及疲乏等弊。即着从严参办。
严禁私贩马匹并通行定例疏兵部
同治二年七月十九日。内阁抄出。奉 上谕。步军统领衙门奏请严禁私贩马匹一折民间私贩马匹本干例禁各直省军营驿站赴口采买马匹兵部原有定例惟恐日久视为具文急宜严申禁令即着兵部查照定例行知各直省及各统兵大臣一体懔遵办理折内所称到京采买马匹一节京城地面马匹应否准令外间采买应如何详定章程之处并着兵部妥议具奏钦此。钦遵到部。除由臣部钦遵查照定例。行知各直省及各统兵大臣一体懔遵办理外。臣等查京城地面马匹。例无准令外间采买明文。上年十二月准督办镇江军务冯子材咨称。曾经出口采买马匹三百匹。不敷分给。派千总杨有鋆等前往京都附近采买马六十匹等因。经臣部以京畿一带。并非产马之区。亦无办过似此成案。驳令仍遵定例。赴口采买在案。兹奉 谕旨。令臣部妥议。臣等公同商酌。拟请京城地面马匹。查照臣部例案。不准外间采买。以肃体统而密防闲。其出口买马者。