科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
5-皇朝经世文新编续集-清-甘韩-第41页
督妥筹办法再赴英商订禁烟条约即以一年进口箱数平分为五十分以后进口逐年渐少一分限五十年减尽俾印度岁进以渐而短亦可预图弥补一面详立禁种禁食章程与约章相为表里宣告中外此项章程亦当分年课功务期五十年内既无人种亦无人食应请 特简大员会同总税务司设局办理详商办法大约先编烟田册亦用禁烟入口法将烟田平分为五十分每年减种一分限五十年减尽又编烟丁册册成后若干年一律戒食逾期不戒年四十岁以内者官削职士褫衿兵吏除名工商罚锾押送戒烟局官为督戒四十岁以外者视其所业分别收纳烟丁税以终其身所收之税即充戒烟局经费务须妥定细章切实办理以期有济漏之杜其在此矣至于邮政行而驿传可废练军成而绿营可裁武学兴而武科可省庶政举而无用之局挂名之差素餐之冗员虚设之衙署举可删除而后有用之财源不致虚縻于无益奴才之所愿裕财用者此也
一今英法德俄美等国人第惊其富强而不知其所以富者有故印度埃及土耳其等国人第鄙其贫弱而不知其所以贫弱者有由孟子有言人必自侮然后入侮之兄近者各国藉口文化干预人国内治者往往而有则内治者实为 国之本原当今之急务已整之之策田各有五端一曰专职司夫后稷教稼自陶明刑三代任才类皆终身一官故职无不举西国外户兵刑农教内政既未闻一部数官亦从无一官兼摄者今举一切六曹之大政或以一人而兼署数缺或取一职而历试多人非有兼人之聪明岂可强其所不习兄以衙署为传舍谁肯尽心于厥司各部大臣应一例擢自司员则部务夙嫺心思以专而愈壹各曹政事应一体责成长吏则责无旁贷功效以专而愈宏部臣如是疆臣亦如是由州县而监司由监司而督抚升迁不出本省督抚不轻调离既免人地不习之虞更收久道化成之效值此痛深创钜方期振作有为京外大员拟请 饬令久于其任部臣开去一切兼署兼管差使本部之事责成部臣本省之事责成疆臣假以事权去其牵掣凡各部各省一切改弦更张之政兴利除弊之图期以三年粗具规模七年大着成效严泄沓苟且之罚收君羊策君羊力之功挈领提纲政无不理矣二曰删则例昔者汉高入关约法三章各部则例宗[旨]本(旨)以杜弊而适便吏胥之弊本以防欺而转导仕宦之欺刑律亦然罪名太繁则比拟难而规避易条目愈琐则遵行少而空文多拟请 饬下部臣分别删改一归简明限以字数每部则例不得过若干卷以后非新例不准援无例可援则随时请 旨酌夺办理庶内外无不习例之官不致假手胥吏而后胥吏可裁弊端可绝办事可速有益吏治不可胜言三曰除积弊今使兴一利而一弊随之虽百俱举何补于治凡事壹则弊少纷则弊多而中国之度量权衡银之成色秤之大小至纷而不一故胥吏因以舞其奸凡事明则弊难暗则弊易而中国之清销出纳收管之数开除之数常暗而不明故官吏得遂其巧由前之说是在通国度量权衡统由部颁惟期画一部中设铸钱局各省钱币解银至京由部代造统归一制庶几交算征纳永绝出入耗折之患由后之说应令地方衙门将进出细目每月榜示大堂每半年汇刻清册分送上司绅士每岁各部又将各处报销汇刻总册准人购阅如某户完粮而月榜不到某欠出入与清册不符榜册所登与总册不合一经控揭立予重赏原官严议庶几官邪以警民困以苏惟行此法必先优加廉俸俾事畜日用之资有出礼义廉耻之心以生而后可董之以严刑劝之以重赏否则扬汤止沸其害更烈四曰筹荒政天灾流行国家代有然鸿嗷彳扁野与其办赈于临时孰若预筹于平日济荒之要莫善于移粟移民秦晋齐豫等省饥馑荐臻均应预造铁路俾与他省肥饶之地四通八达气月永一贯丰年商货往来歉岁转输便捷乞籴则朝发夕至饥民可适彼乐郊移民之法更宜于丰稔之区略兴工筑如开河造路之类以工代赈似亦一举而两得者也五曰驭教民此次民教相仇致成大衅前事可鉴后患宜防查俄向不强人入教法亦限制教权欲求永久相安彼此两益拟请 特简大员至各国专商教务明订条约以示慎重应商之事田各有数端一教士祗准在教堂讲经不准出外宣讲送书劝人入教二凡教堂教会教士及中国教民补造清册送官备案由官按册补给准照三以后华民入教须有洋教士暨华教民作证由官询明委安分良民自愿入教始给准照如入教不领准照教士本人查出议罚每年地方官将入教人民造册汇送总理衙门查核四凡教士教民遇自己讼事无论为原告被告准其赴官申理至一切地方公事不准干预五天主教育婴善举广收婴孩长即在教应改归自办或与彼合办务期杜绝流弊此数者或从未议及或议而未行宜订细章以垂久远奴才之所愿整内治者此也
一中国谈洋务已七十载而西学仅得皮毛设总署垂四十年而外交终多隔膜兵谋不敌端赖使才智力兼穷惟恃联络自经此番挫折至少须有五十年无外患以纾财力而苏民困庶冀从容图治勉力富强以保兆民以守疆土则使务诚不可忽矣使务克修邦交以固其要有四一曰储才总署同文馆仅造就繙译而堂官章京非自此出身虽肄习西文而公法约章尚未能深究至随使人员有到洋而方习交涉亦有到洋而并未留心交涉者有到洋而方学西文亦有到洋而并未有识一西文者迨至差满回华则或去作吏或任他差亦或大吏以其熟悉洋情以为凡属学堂武备格致制造等事均可胜任愉快试问诸事与外交何涉如谓曾办外交而举凡所谓西法者遂无所不晓不亦左乎诚能招聪颖子弟于中西文字均已通晓年二十内外者仿总署章京例严加甄别作为学办交涉人员即