科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
5-皇朝经世文新编续集-清-甘韩-第391页
无恙泰西各国耽耽虎视未必不狡焉生心不急筹饷需无以立自强之基欲求自强舍烟馆捐外别无良法善治国者不贵高远难行而务在浅近切用非不知庙堂之上胜算独操何烦下士鳃鳃过计所虑侈言西法旷日持久舍国家自然之用侥幸于不可必得之数一旦有事从何措手故窃不自料其卑且贱直抒胸臆敢犯不韪诚能力排浮议独断一心俯采刍言上陈黼座请 旨饬下各省一体遵办则所谓标治而本亦治者于是乎在社稷幸甚生民幸甚 此论作于乙未之秋将以上之香帅因闻上海试办烟捐喜与鄙见相合遂不果上既知除上海一隅外别处并不仿办捐数无多办法亦谬香帅旋移节以去此论始终未上今读户部筹还本息摺称各省覆奏率多空言鲜有实济此说得行何至部臣疆臣仰屋束手上烦 宵旰忧廑哉自记
前驻沪英总领事哲美森说帖
敬启者蒙寓中国三十余年矣与中国贤士大夫相往来者最多且寓居既久则盼望中国之富强亦与华人无异矣综核全国才政所以不兴之故由于民贫民贫由于厘金太重商务不兴商务不兴则百业皆困欲免厘金必加关税以相抵国家乃不受目前之亏欲加关税必免厘金以相抵洋商乃不受滞销之累事实相因而不能偏举者也谨撰税银比较表一氏巾以证其为有益无损并详作论说以备采择苟有可取之处蒙愿竭交力绵薄之力以助郅治 隆焉 增税裁厘说 凡税目有二一曰直接税一曰间接税直接税如田亩税房屋税田业主自纳于官者也间接税如货物等税纳税固由贩商其实则加价于买主者也今者条陈中国财政其议不一蒙意欲开饷源惟有增改间接税一法夫印花进项诸税名目欧洲行之固久然揆诸中国情形势实有所不能通行至若人口税房屋税固亦有议之者无如民情不洽阻滞多端苟夬行之其不至激生事变者几希蒙所谓增改间接税者大旨以增税[裁](栽)厘为主中国度支匮乏尽人而知之请增税则亦理所当然中国果与各国明定税则使商人知此即为税之定制如凡货物一经照章完纳即可转运自由吾知中国虽议增至值百抽十或十二半而各国商人亦未必不乐从也所虑者天津之约曾有转运货物一经照章完纳半税无论转运何处不得重征他税等语试问遵此约者曾几何时倘各国商人竟以前车为鉴不敢空言见信亦不得过为彼责故中国欲加税则必自裁厘金始无论洋货土货一律改照新章办理庶几中外信从今就现办情形其应如何更改之处详细论之 一加税则以抵厘金夫厘金一法积弊已深一日不裁厘金即一日不免中饱即一日不免病商如凡经过厘卡货物无论是否应完厘金或为免税之物例须验明放行此固卡员应尽之职而商人则受其累矣其有不肖卡员得以借端舞弊甚至倾箱倒箧节节留难必待至商人自知非通贿赂不行而后已故欲除厘金积弊亦惟有尽裁厘金一法查厘金每年入欠数目言人人殊蒙以中数计之约每年一千四百万两厘金果裁则加税之举必行加税之举既行则所增之税每年可得二千二百余万两较厘金诚有过之而无不及也 按现行税则每年入欠三千九百余万增改后每年入欠四千七百八十余万核算 一内地税归海关并收按照现行海关章程凡土货由洋船转运者例应共抽税七厘半其由民船转运者每经常关完税往往彼与此殊似无定制大都以官员之私意是从蒙意无论系由洋船或民船转运者亦无论其是否为通商口岸概照值百抽十或十二半新章统归海关一体办理或定进口征半出口亦征半或进口全数征收出口概行蠲免查欧州各国凡在国内转运货物例不征税但中国行省辽门舌幅员之大几类国然且各省物产悬殊心迁有无自属势所必至故以开通饷源而论即凡土货由此省运往彼省者一概征税亦未始非法也 一划商界以征税内地税既归海关并收其应如何征税亦应明定限制统考中国各省地势恍若有天然自分之商界焉界内转运甚易其由此界运往彼界者则难其故在于此界与彼界相隔中有长山峻岭故来往商务概由海道或扬子江转运其彼此有内河可资转运者甚属寥寥仅如江浙等省耳由扬子江或海道转运者虽照章纳税而运费甚轻其由旱路转运者长途跋涉运费必重反不若纳税为愈此商人必不为也蒙拟即以江苏浙江为一商界江西及鄱阳湖又为一界洞庭湖及湖南北二省又为一界四川及广东各为一界余类推之界内转运概不征税其彼此转运者则概照新章值百抽十二半一体办理其两界间有陆路可资转运者如由鄱阳湖至广东由湖南至广西由江苏至山东是否应于大道扼要之处设立税关则以将来商务之果盛兴否为定再划商界一法不但于目前商务有济且于将来铁路及内地驶行轮船二事尤多裨益凡铁路不出商界者如由上海开行苏州或杭州者所载货物概不征税其由此界转往彼界者如汉口往北京或广东往汉口凡有转运货物概照新章办理税银可由铁路公司与运费并收结算总缴于官轮船亦然
一免出口税以兴商务出口税者即阻滞土货销路之尤欧洲各国无不尽免出口税以冀出口货之继增也出口货增则进口货必增进口货增则进口税必足以抵出口税之亏且出口货增百姓自足譬如出口货每增千万进口货因之加增五百万以税项而论进口税既按值百抽十二半办理则所增进口税必足以补所免出口税以进出货物相抵而论中国百姓则较前富于五百万今者和议告成赔欠甚钜将来筹欠之法亦惟有以出口货为饷源不然则中国财政日匮将不