科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
5-皇朝经世文新编续集-清-甘韩-第380页
兼办均经定议前于本年六月十二日据总税务司赫德呈送节略请示常关归税务司开办日期当经 王大臣以必须于开办以前先将头绪理清酌开六条札饬该总税务司分别议覆去后兹据复称奉到七月十六日钧札奉此查应派现在各口 税务司兼办征收常税事宜札内所指如山东之东海等十四关此外尚有征收等项土税如山东之胶州湖北之沙市江苏之南京福建之三都澳与厦门广东之三 甘竹江门肇庆广西之梧州各处似应一体兼办方符新约至现为洋兵占据之山海津海两关山海之常关已由俄国嘱新关税务司会同兼理俟两关交涉事务议定后仍由该税务司兼办其津海一关虽驻有洋兵若由税务司兼办常税与现已开征之洋税一体办理似无不可惟粤海一关扣出不归新关一节如此定办非总税务司所能主其常关分局距口岸五十里以内归税务司管理一节此议亦应作为试办若无事故亦必不到五十里之限俟详查各口情形倘有五十里外之事与五十里内所应该办者甚有妨碍自当随时申详酌办其同在一口而除常税外货税船料分归别衙门经理仍循旧归别衙门一节所拟是否合新约之意总税务司不敢臆度至须按税则榷应税之货在常关地收应征之税循常关向来旧例为当各语自应试办傥日后量有不可之处再行酌议总之此事无论如何订办其常税收数必须每年办到五百万两方与新约用意相符所有遵饬议覆各缘由理合备文申复等情据此查赫德总税务司申文所称粤海一关扣出不归新关非总税务司所能主其意若曰此须与各国公使商酌也所称除常税外货税船料分归别衙门经理应仍循旧归别衙门一节是否合新约之意总税务司不敢臆度者其意若曰必俟各税务司查明向来情形办法及岁收银数核之每年能否办到五百万两之数以定从违也其余语多活动总以先行试办以备日后改章地步本王大臣复查盐课关税两事均示贵部究竟应于何日开办如何分别各关界限均应由贵部详查酌定须至咨者
总税务司申陈全权大臣节田各 查所有洋欠每年付利还本已约需二千五百万两外新定四百五十兆之赔欠每年又需壹千八百余万两之钜数此数议定每年由盐课拨壹千壹百万由值百抽五之新税则拨二三百万由常关拨四五百万其盐课一项新关固无经理之责成然若能奏请 谕旨饬产盐各省自本年八月底即按照定数由盐课厘中提出拨交上海道备交各国收银局则更较妥慎其值百抽五新增之欠系应于画押后两个月开办约在本年九月二十日左右内有向来免税各物亦议定值百抽五均于同日举办此属新关应办之事应请由外务部早日荅行总税务司遵照其常关征收拨欠一事据新约内载通口岸均应由新关税务司兼办至能否备及所指之四五百万必俟试办后方知只有一定而不移之事即征数若有不敷必须另筹他欠补足惟既属新关应办之事应请奏明其值百抽五之新则何日开办则常税之事亦同于是日举行如此请早开办其故有二一则既系约定改归税务司办理势属不能不办之事其头绪纷繁各口情事互异即不能于一旦开办料理清结其事甚多一日不能结即赔欠之责一日不能尽是以愈早开办与时事愈得利益一则新赔欠半年利息九百万两分三年补还是初办之三年于壹千八百万外尚有应付银三百万筹补此欠实非容易惟盐课新则常税三事若能自九月内开办虽不能足敷九百万之钜数而年底所得之欠与目下不无裨益亦不致另生外患此二则皆系请早开办之故也但仍有一事宜预定明即系何为常税新约汉文虽有常税字样而约内载明以法文为断昨日交关之法其内语意系所有通口岸征收土税各关应归税务司管理此语应作何解耶伏思通口岸之洋税已全为借欠抵押现在新约复将通各口土税一律作抵似可比例何谓洋税即指洋船应纳之船钞洋船所装之货进出应纳各税 洋药厘金在内 并洋船所装之货出入内地应纳之子口税洋船三项之税既在作抵之内新约所指之土税似应一律解为通口岸进出各华船船料各华船货税并一切规费均在其内所指常税字样有无他义未能知悉惟悉各国特择此事作抵以其每年确有四五百万之钜欠也今年春间因知各国有指抵常税之意遂经通荅各口税务司访查华船进出情形现据二十余口税务司田各为呈报其余十数口尚未复呈据[呈](皇)各口情形不同办法互异此口界内有数关各办各事而同系一船彼口界内某关有解银之责而实在征收者则在口外各分关如此则交接甚属不易虽应有通行之章而实则各有专办 需其事本属难办而其责成尤不易担承缘新约限通商口岸之字样若口岸界外各分关尽数征收予以免重征执照经过界内时将有何税可收耶且又有应 定明之一事所谓口岸内或只系口内征收事宜应归新关办理抑或口内大关以及 外大关之各分关均应归新关办理耶此层如何定夺赔欠指拨之数即随之而增减傥竟咸收必有由合国另请加指他项为抵之累是以此事或辩论或定夺展转思维只有妥善之一法系时时事事为国家之公事设想而不为某署某员某人私事布置也傥蒙定有开办之日
总税务司之意列后 一拟派现有之各口税务司兼办土税事宜 一拟请各口监督特派明干委员一人随同税务司襄理其薪水由关开支 一所有各口现在办事之人拟均留用俟试办略有头绪时再定去留一切薪水工资均由关开支 一所有各口现在办事之章程法则拟暂照办俟明悉情形时再定增删一面循各口之专情酌定划一之办法以期顺情兴贸易而裕国家之税课 一应以何为