科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
5-皇朝经世文新编续集-清-甘韩-第239页
而反以农立国之古道而与民加富教滨海下士不忖孤陋窃尝取泰西农政格致之新理及吾粤土宜物产本有之权利谨就所择采撮而贡之君子
山西抚胡奏议开晋边蒙地摺
奏为议开晋边蒙地以兴屯利而固边防谨将筹办大概情形恭摺具陈仰祈 圣鉴事窃维田制详于周官屯政兴于汉代垦辟以尽地利乃经国之大猷缮屯以实边防尤安邦之要策邓艾积谷遂为平吴之基充国屯田用成破羌之烈屯垦之利自昔为昭我朝道光中富俊于双林堡林则徐于新疆皆以垦荒办屯着有成效方今欠绌时艰中外臣工莫不以开源节流议图补救然开矿经商效难骤者见裁兵撤勇省亦无多求其上裨国计下益民生程功速而兴利溥莫若广开蒙地一事较有把握而无流弊谨就管见所及为我 皇上缕晰陈之晋边伊克昭乌兰察布二盟旗地川原饶沃水陆交通汉置朔方九原二郡唐置天德定难诸军有明至今称为河套若北假临沃之田受降丰州之地备载往籍历称上腴形势之雄甲于西北自来保障并雍经营朔漠者靡不措意于此是以前协办大学士沈桂芬有筹费开屯以纾国计之奏升任抚臣张之洞有军屯固圉之议前领队大臣长庚升任抚臣刚毅先后有缠金屯田之奏诸臣鉴远识微规画周至惜俱议而未行臣到任后博采众论体察边情深知固圉开屯为方今第一要务因于上年冬间派员赴边履勘当经查明西二盟所属之三湖湾缠金等地二十一段多属膏腴道光年间曾奉 旨准其租种抵欠因未妥立章程致滋事端奏明封禁今惟五大村山后等地尚私自放租而承种者怵于违禁莫敢公然垦辟以致数十万顷滨河沃壤悉变污莱深为可惜本年二月复经派员与该旗领事人等会商屯垦事宜并谕以与其违禁私租动致酿争贻患何如官为经理按则收租应得蒙地租银从宽议给既可裕蒙民生计更可济国家饷需较为有利无弊该旗员等虽亦领悟惟据称此地曾经封禁必须明奉 谕旨方能遵办拟俟筹议章程即行奏明请 旨办理兹于四月十四日承准军机大臣字寄光绪二十三年四月初九日奉 上谕国子监司业黄思永奏内蒙古伊克昭西乌兰布通二盟牧地纵横数千里土田沃衍河套东西尤属膏腴山西缠金牧地如令民多私垦不如官为经营请饬筹办等语着王文韶陶模胡聘之魏光焘体察情形详晰筹画妥议具奏原片均着抄给阅看将此各谕令知之钦此钦遵移知绥远城将军转饬蒙盟并行知该委员等一体遵照去后兹据该委员等筹议大概办法禀覆前来臣详加酌核参以近今时势约举其利盖有数端边外广漠无垠无险可扼昔之勃勃元昊谙达济农皆据有河套长驱犯边屡扰腹地我朝 圣武布昭边境静谧然而康熙之代准寇披猖同治之年回匪滋扰重烦兵力始获敉平迩来互市日增强邻日偪形胜所在亟宜预为之防今既议开蒙地拟请兼置兵屯如垦地万顷即屯兵千人按名拨给田亩以资耕种酌提租银以为制备军火津贴口粮之用不另给饷仿乾隆时伊犁屯田之制而田各为变通以一半认耕一半认操农隙则一律操练使成劲旅既可卫蒙盟以安耕作并可供征调以应缓急边徼数千里碁布星罗声势联络以实边备其利一蒙地水草丰饶牲畜蕃息向多以游牧致富今则生计日蹙牧君羊渐少凡有可耕之地类多私自招垦盖其所以谋生者已不在牧而在租自不必务虚名而损实惠且各旗地多闲旷尽堪租种无碍游牧查雍正年间曾奉 旨派员于阿拉善河西牧土之地创开渠道溉田数十万顷近如吉林长春府垦田即郭尔罗斯牧地奉天昌图府垦田即科尔沁牧地并不闻其有碍也兄蒙古贫弱至斯已极若不早为设法势将无以自存今既议租以赡其身复置兵以行口其地为蒙民策安全计无逾于此者以恤藩部其利二近来时事艰棘国用浩繁自马关订约以来骤增数百兆偿欠司农仰屋几于罗掘俱穷乃犹舍地利而不兴置田功而弗讲甚非计也查西人富国首在开地往往鸿荒未辟之野榛芜硗确之乡如三藩谢司戈澳大里亚不数年间遂成都会今西二盟蒙地乃古之郡县韩重华娄师德屯田故蹟历历可寻虽云垦荒无异复旧较之西人所开何止事半功倍现据委员查明晋边境内可开之地不下三十万顷若能全行垦辟除议给蒙租及一切费用外约岁可得官租二三百万两兄生聚日繁商民辐辏闤闠相望泉货流通关税厘金所收必倍于帑藏空虚之计岁增钜欠以裨度支其利三
蒙地未封禁以前口外粮食由黄河运入腹地者源源不绝除接济本省外并可分给陕豫光绪元年前大学士左宗棠用兵西陲各军皆由包头设局采运兵粮并资腾饱丁戊大祲前升任抚臣曾国荃亦经派员赴包头一带采买粮石藉充赈需迨封禁后地荒粮少十八年臣在护抚任内办理口外灾赈因本地粮米不敷派员赴甯夏采买始克济用以后设有偏灾必至更难措手虽迭经奏明筹欠储谷而为数无多难期有济今既重开蒙地粮食自必充牣拟每岁酌提租银秋后由官收买凡萨托清等厅太汾平蒲各府所属沿河村镇皆择地建仓广为储积以备灾荒其利四至现拟办法约举大要一曰设局开屯放垦事务殷繁必须派员专理以昭慎重拟在三湖湾地方设立屯政局派员总司其事其收支欠目发审案件办理文札照料工程以及一切应办事宜均须派员分理仍归总办之员稽核以专责成遇有屯兵滋事即会同营员办理一曰筹费并办伊始凡开辟道路丈量地亩修筑渠坝建造房屋以及委员薪水各役工食无不需费查奉天吉林屯垦局皆有经费办公晋省事同一律自应准其酌提