科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
5-皇朝经世文新编续集-清-甘韩-第186页
照章科收殊难一律其纳费之多寡亦不得而知嗣后当悉心革除另颁印花新章以期一律所收若干应将数目随时详报以备稽考而便提拨 一厘金宜更订新章也现时华官以厘金为 国家入欠之大宗在西人则无论或官或商咸以厘金为阻石贸易之一大弊病各公使与政府诸公因此事辩论数四几致舌敝唇焦目下立议裁撤厘金者颇不乏其人间有一二不愿者惟湖广制军张宫保耳今拟裁去行厘只留坐厘详细更订新章似于公家不无裨益鄙人之所以言及此者以为无论裁除何项当另筹别欠利源以抵裁撤之项庶几挹注有方饷项无竭蹶之虞然若俟筹得别项抵补再议更张恐行厘之弊永无袪除之日矣此外可议之处难以枚举兹当逐细胪列于后应乘此修订新约之际商请商约大臣于海关货税项下加征若干俾抵行厘所入之欠然后请 旨于光绪三十一年正月初一日起将现行之行厘悉予革除惟须将新章预行酌定俾便施行近来厘金一事屡经有人议及总税务司暨鄙人亦尝言及之为最难明晰之事厥有十端 一经征之员或按厘金正项或照章内所列之欠抽捐或酌当地情形数有若干皆无册籍可循 二详报督抚之数 三各省截留支用之实数 四解部与听候部拨之数 五洋货厘金征收数目 六土货运至各口出洋征收数目 七内地土货往来自行销售者征收数目 八行厘坐厘或认捐落地等项征收数目 九征收之数内有解司库者较之解部库者所差之数若何 十征收总数内除解司库及解部库外提出经费及留支之欠若何开销
以上各端询之官土中人佥无有知其详者然与厘局相近之处亦可田各知其利弊鄙人经历各省聆之各大吏厘金每年收足约可得六千万至八千万若以六千万为定额似尚充当今解部库者只一千二百万至一千六百万各省留用六百万至八百万两倘裁撤厘金以别项代之每年应筹出二千四百万两并另筹经费六百万两共三千万两揆之情理似无不足抵补厘金之欠由何而筹当以现在所订洋货之税为率前三年内洋货进口除洋药不计外共征正税六百零六万六千两其中五分之一运往内地完纳半税其余五分之四共完进口税约四百八十万两间有在租界销售者俱不纳厘金他如运销北省东省者完厘数亦甚微且有附近口岸运入内地之货少收厘金系因向海关请领子口税单之故是以厘金断不宜重逾半税至广东等省凡进口洋货所纳厘金则较进口税反逾二三倍矣然如上所言各项洋货能将行厘坐厘若俱完清则较所征之进口税可增一二倍其五分之一有请内地运单者于所抵之处完一正税或即作为落地厘金以此计之洋货进口应完内地各厘税每年足有一千一百万两又有四百万两系收自各项厘捐以之作经收员司之支销经费自属有盈无绌则综计之共有一千五百万两矣 再者裁撤厘金当思所征之洋货项下应有若干如何而能补其亏缺以中国近三年内洋货贸易而观除洋药一项不计外每年约值有一万九千五百万两所收厘数每百分以七分五核算每年约得公欠银一千四百六十二万五千两较之上列之一千五百万两仅绌银三十七万五千两若归各海关于所征之进口税内并征应需经费不过二百万两内中所增者惟重订新章防弊缉私等用耳此项厘金系征自洋式夹板等船所装之货物又由外洋各口驶至中国之华船装来货物应隶于通商各口之常关如上载百抽七五之例征税者兹亦并核在内所有洋药厘金无论循旧而行或按新订章程情形仍与以前无异去不在其列也至坐厘内现有数项应行裁撤者拟即酌加于土货之内以补其不足目今须令各省另立名目抽收其应酌加之货列下 如在当地销售之黄火因黄酒茶叶土布绸绫疋树木柴薪锡箔等项如食盐之法按斤加征钱一文之类以三万万人计每人年食六斤应多得银二百万两如此抽捐每年约增一千八百万两其应如何定章之处须候户部会同各省督抚议妥后通饬各省分征至如何酌量开办暨责成稽征之员若何考核功过悉由各省定夺此外无论华洋各货一律免抽不必专设局所如现有之牙厘总局分局在鄙意即委各州县管理自足胜任按现裁之厘金连应裁之经费每年约短三千万两并将洋货内地各厘悉予裁免改为内地运单约绌六十三万两以上共裁土货洋货等厘计有三千零六十三万两筹补之法有二 一各关代征之厘净得银一千二百六十二万五千两 一内地新增之税净得银一千八百万又新增厘金盈余约净得银二百万两共三千二百六十二万五千两其新增之税一千八百万两应须拨出所有拨解之法今亦分列于下
一拨归藩库八百万 一拨经征经费暨所需薪水工食三百万 一应拨戊戌年之偿欠五百万 一拨备意外及灾所需二百万 如上所言现拟增收之洋货税其数适与各省报解部库厘金之数相等果能裁去各厘局并阻滞贸易之分卡则公欠自必日见增多永无支绌之虞倘蒙政府俯采刍荛允将拟裁之厘加征于洋货项下改归海关代征则各省无烦报解之劳至浙江江苏湖北江西应认偿戊戌年之欠洋五百万仍由各该省司库分筹拨解鄙意窃以土货行厘一经裁撤则出口货必年盛一年商民咸沾乐利惟如此办理欲将通商各口厘金归各海关代征转恐各省以无欠支销藉口不愿将厘金常关隶于海关经管然据情理而论海关所征亦应视为归公之欠其代各省经收之欠应否留作本省之用应由各该省大吏自行核夺鄙意目今如何办法拟由中国政府自光绪三十一年起将各省现设征厘之法全数裁撤在未撤之先应特设商务局所派有大员数位专办其事设法征收弥补撤