科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
3-皇朝经世文四编-清-何良栋-第314页
以偿罚金是便民者转以扰民此应更正者一也一寄报之费太重也日报以广见闻外国销行最畅寄报之费多不过每纸一文今局中所定寄报之费中国纸每张五厘外国纸每张一分其值与报费相等是阻报馆销行之路即阻华人阅报之机此应更正者二也二事虽小颇有关系拟请旨饬下总署议定通行等因奉旨该衙门议奏钦此又于光绪二十三年二月十六日准军机处钞交两广总督谭钟麟奏邮政局琐碎烦苛众怨沸腾无裨饷需徒伤政体查邮政局章程皆外国之[法]每信一函重二钱五分取银二分原为不多然重至二钱六分则取四分层累递加以至七钱二分局中称量未必悉准细民不皆携秤以往轻重高下每至龃龉且以钱折银价有参差商人计较锱铢争竞喧呶所不免其尤甚者在于苛罚商民书信来往或专人投递或附信行汇寄原听其便今则一函漏报罚银五十两倘信内带有物件罚银五百两罚不归公而归私故局中人役专以[搜]刮为利客商所带箱笼必倾筐倒箧逐件穷搜税务司以一外洋人歛怨于众万一事起仓卒地方官无从保护此不可不深虑也且邮政局所入亦甚微查粤海四关自正月初一至月底止共收信资一千五百余万圆七折合库平银一千零数十两除补水一成每月尚不及千两综计一年一万一千余两合无仰恳天恩将邮政局一体裁撤等因奉朱批该衙门议奏钦此又臣衙门近接闽浙总督边泉电称据浙江温处道邮政不准信带银洋有碍小民生计嫌不便上海招商局轮船恐干苛罚公件亦不准收又秤用洋码民皆不谙人心惶惶请电总理衙门转饬总税务司核议速电各口免生事端等情邮政琐屑烦苛商民胥怨严搜重罚尤为纷扰可否奏撤抑宽定章程等语臣等查邮政一事有裨饷源外洋各国行之已久臣等再四考求时阅数年始行奏办因邮政书信往来各国甚多事关中外交涉请饬令总税务司赫德参酌试办惟创办之初各口商民于章程详细多未通晓人言啧啧诚如该御史该督等所陈各节亟应设法变通以顺舆情而免滋事当经臣衙门一再饬令总税务司悉心妥议办法务令有利无弊以期经久可行兹据该总税务司申覆罚一节乃专防商民船只私带邮政局应寄信件实无饬令局中厮役搜查旅客之事如有为朋友便带书信或专人投递信件尽可随意由水陆各途行走断不至阻滞盘诘寄费一节俟行之一年后若查有应减应加自可酌改至两广总督所称邮局章程皆外国之法殊属不然盖中国邮局宜分为两端故所定之章程半系遵守联约各国之公法半系仿照现有民局之规条参核订定其所定寄费原不为多至谓以钱折银不免争竞喧呶查各项交易此等折合情事势所不免非待邮局开办始有之正因欲免喧呶故早经酌示兑换一定之准数如以银交易须付若干分以钱交易须付若干枚如此清算何能争竞
又谓局中人役专以搜括为利所带箱笼必倾筐倒箧逐件穷搜一节夫罚办乃各处办公均有之事不但邮局为然即以邮局而论所罚亦非轻率如有为朋友便带信件乃为搜私货系于邮政未设之先即有之事曾有华洋商人报运行李书籍原应放行因先有眼线密报经海关查出洋药手枪绸缎等情故此章未便更改至谓邮政局所入甚微一节查邮政局于开办之首月即收有此数行之既久始能收有钜中国之邮局计议多年始奏奉谕旨允行且已知会各国未便中废惟粤省与香港澳门附近情事与他口有别应酌定专章以期因地制直已派总办邮政之税务司葛显礼前往香港参酌粤省情形通融酌拟专章至闽浙总督电称邮政不准信带银洋一节查汇寄银之事邮局现时虽未兴办然统共章程内已列有此条本年夏间即可举行至谓招商轮船不收公件尽可将公件或迳交邮局寄递或交文报局转由邮政局代送均无不可至谓秤用洋码民皆不便查当时特将洋码若干合中国秤码若干于章程内详细载明似不难谙悉邮政局系奉旨开办之件总税务司未敢擅拟裁撤惟章程渐将琢磨尽善共为耐性遵行期在终底于成等因臣等查该总税务司申覆各节尚属实在情形然事当创办不厌详求制贵因时宜期尽善如所称以钱折银及秤用洋码等事早经酌定准数详载章程商民易谙自不至窒碍难行至寄报及汇银两层既据申称随时酌办自应毋庸置议惟罚搜查两端颇有关系既据申称罚系专指包揽书信汇总代寄者而言若为朋友便带书信或专人投递信件并无阻滞其拆验箱笼乃关吏搜查私货之故非为信件亟应妥定办法逐申明俾众共知庶浮言永息此事可底于成应由臣衙门饬令该总税务司酌定简明办法刊刻报单张贴各口岸设局处所并散给各口各处信件及寄信之人务令家喻户晓人人咸知利便并饬令各口税务司认真经理不准邮政役人等藉端滋扰庶几推行尽利要举不致坐废半途矣所有臣等遵议缘由恭摺复陈伏乞皇上圣鉴谨奏
邮政局章程解释附
一明信片即不封口信每张收洋银一分封口信每件计重二四六钱以下收洋银二四六分余类推每洋一分合京当十钱五枚外省足制钱十枚寄外洋信酌加
一章程内有商民擅自代寄信件者每件罚银五十两轮船行主船主水手搭客违章代寄信函者每次罚银五百两系专指私带邮政局应寄之信而言如有人为朋友便带书信或专人投递信件仅可随意由水陆各途行走断不致阻滞盘诘一搜查一节本局实无饬令役人等搜查旅客之事如有不肖关胥及假冒役婪索等弊许受害人赴关喊告至商民私带违章漏税货物经海关搜罚者与邮政局无干
裁驿站议
大清会典载凡置邮视道途远近冲僻适中设驿邮递之事州县官及驿丞掌之