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3-皇朝经世文四编-清-何良栋-第298页
悉利弊而严密其法以简易其行也由是观之非团练断无以已乱且非若吾子所言之团练亦必不能以戢干戈而奠安黎庶也客既知其然也爰书其说以告阖省各府州县之举行团练者
皇朝经世文四编卷三十八兵政
保甲
整顿保甲
各属保甲大抵有名无实故事虚行时值隆冬急须加意整顿南昌府江讯吾太守因督同南昌县孟子卿明府新建县文芝土岛明府剀切晓谕其文曰安民之要务莫先于清盗源弭盗之良规莫过于严保甲历年迭奉上宪札饬实力奉行谆谆诰诫乃节经举办毫无实效者皆由稽查不严赏罚不明又无端人正士襄理其间无怪乎良法美意竟等具文也本府前在瑞州酌议新章五则饬属认真举办行之颇着成效今者移守洪都忽焉一载虽省城保甲久奉上宪委员分段稽查而乡间外属未能一律举行自应仿照办理以期莠除良安风清俗美诚恐尔等未达本府之意合亟督同剀切谕晓为此仰阖属绅民人等知悉尔等细思与其贼盗为患本身先已受害仍须经官动府告状催词即使官府明察不准书差需索不令尔等受累而失时废业惹气伤财已受无穷苦恼何若思患预防家家得以无事共享平安之福须知本府县苦口劝谕并非于官府有何利益所以不惜心力不吝钱财必欲实力奉行者无非为尔等卫身家求乐业以希稍尽守土之责此外无他意也尔绅民各有天良倘不仰体本府县苦心仍前玩忽抚心自问岂能安乎一绝扰累查向来门牌册籍均由本县捐办不派民间分文然书役地保赴乡不免需索盘费甚至各处设局经费不足私向各户歛钱以资津贴今一切经费均归府县公捐委员书差概不赴乡保甲公事悉归本乡绅首办理本乡概不设局自绅富以至贫民均无分文花费本府县如遇公便顺道抽查随带夫役自发工食丝毫不扰民间倘有藉端讹索准随时喊禀立予严惩凡绅首有保甲公事到官立时接见信来亦为办理如门丁书役有丝毫需索或面或函禀定将需索人加等治罪一严责成查十家编联之法旧章已备但须遵行毋庸再议今酌定每乡设一乡正或由官访请或由地方公举必须公正刚直素为众所敬服者方克胜任团总即由乡正举报甲长即由团总举报牌长即由甲长举报凡事牌长告之甲长甲长告之团总团总告之乡正禀乡正官核办有办事不公或私歛小民分文者即由举报之一人禀明究惩更换倘或扶同容隐定将举报之人连坐一联声气保甲即古人出入相友守望相助之意若声气不联典与不办同今后一家有事各家奔救一村有事各村奔救至二三户小村全仗附近大村保护不得漠视须知匪类能害别人即能害我同乡同里应使患难相顾平时我不救人等到自已有事谁肯救我倘自己不怕视别人之事不关痛痒坐视不救一经查出定照庇护匪人贻害乡里从重惩办谓一明赏罚一牌之中有无不法之事同牌断无不知之今后须按乡按户出具切结如一家有窝藏匪类开场聚赌与各项不法情事九家不报九家连坐若九家报知牌长牌长不报即连坐牌长与九家无涉推而上之甲长团总乡正皆然何处报明即算无事何处不报即与连坐至于匪类盗贼能捆送者随时捆送倘为一乡所畏之人不敢捆送准其密禀由官密拿不使捆送密禀之人稍受拖累但必须有真凭确据方可亦不得私自纠捉拷问倘或妄拿诬禀以及私刑拷问一经审实定即反坐此外如能捕获匪首巨盗及擒送罪大恶极之人定予从优奖赏即由府县公捐发给不食言至若实系良民被贼诬攀准同牌九家联名保释在家听候传质如敢徇情妄保亦即连坐一厚风俗洋赌博娼妓采茶淫戏最为风俗之害各团馆查明若干家另造一册责令该户连邻出具不容留匪人保结本人出具留容匪类除照例治罪外仍将房屋充公甘结倘屋系租赁必须房东出具如有留匪情事愿将房屋充公保结若无以上各结勒令收歇改业其赌博娼妓采茶戏一律严禁照明赏罚一条办理至民间偶因细故或听唆涉讼或吵闹斗殴或妇女撒泼甚至借事纠抢短见轻生皆由愚昧无知冒犯国法卒至不能害人徒害自己虽悔何能全赖明理绅耆以及乡正团长等随时开导劝解总期大事化小小事化无共相和睦倘能一二年内移风易俗确着成效本府县自当酌给花红以示奖励以上五条并旧章相辅而行但能实力举办不徒良善安得匪类绝迹将见官绅百姓联为一气由此兴利除害次第举行必收如身便臂如臂便指之效惟是府属公正绅耆向不肯出头问事须知干预词讼是为无品若有关一君邑一邑大利害仍复袖手旁观地方何赖有此绅士本府县苦心孤谊为立有利无害良法既不令委员书差赴乡若公正绅耆再不相助为理试问府县只有两人能否处处亲办是绅耆不乐乡里治安不愿风俗敦厚其辜负本府县一片婆心犹小焉者也想公正绅耆深明大义谊笃桑梓当不至出此
苏省保甲说
朱镇
自来有治法必先有治人不泥于古不囿于今乃能使人各为治而法可通行何也如宋之时王介甫为鄞县令仿古编氓遗意始行保甲民甚便之洎其为相即以鄞县法行之天下盗贼转多民受其累卒之青苗祸起保甲罢不复行夫岂法之不良哉亦不能使人各为治耳孔子曰君子不以人废言介甫为人不必论顾保甲则不当废我朝查户口辨籍贯防盗贼禁流丐约而言之不外编审保甲夫保甲之法户给门牌书其家长之名与其丁口之数而岁更之出注所往入注所慝来户有迁移随时换给十家为牌牌有头十牌为甲甲有长十甲为保保有正于其犯令作窦者皆令查报此保甲之大概也昔王文成公行之南蔡忠襄公行之西浙于清端公行之江安风清俗俱有实效然而时以