科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
3-皇朝经世文四编-清-何良栋-第278页
相准为度其万不能不需米者尚有六十余万石以给之俟十年后官民交便则直东漕运可一律改折届时酌议施行如此一转移间于仓库民食俱无所裁而裁员弁汰标兵罢运船免丁夫省接济所省者岁约数百万以之拨充海防经费造人筹炮炼兵可以实力讲求矣或谓民食为国之根本成法未容轻变不知此正为根本起见也以养民之源仰给于数千里外使外人得持其短长设一旦骤被阻隔人心必至惶然曷若就地筹仓不假外求之为踏实地乎夫南人食米北人食麦定于天亦定于地也南人既居北地则易米以麦自亦无难米不难购乎查湖广江南漕米久经折色现惟各采数万石搭运赴津此外惟浙江及江四府之米百三十余万石江安粮道止十万石而已然则因势而利导之概行折色是亦非创举也如蒙择采议行则因而及者可进筹矣
一曰办屯田漕法既改则两江两湖浙江共三十七卫八所请照湖南三厅屯田章程改卫守备为屯守备卫千总为屯千总其运丁改为屯田郎认耕所受之屯田屯租照入官地亩勘报义租例责成该管知府各按原册清查顷亩寔数报部毋许胥吏上下其手瞒匿者罪之盗卖私与者严追复旧大约每亩收租一石折银五钱较完纳钱粮为重较民间租课则轻此项折价解各粮道经收听候部拨以供海防经费计两江两湖浙江两卫所共船五十余艘以每船千亩计之应有田五千万亩收租一石折银五钱岁可得银二百五十万其通州武清宝坻香河东安永清六州县旧设剥船六百余艘每船给地十顷共六千余艘均请免其剥运改为屯田每顷收麦租一百石岁可收麦六万石径解通仓以助支放又每船假给水银十两岁需六千余两今亦可省此外黄河口之官剥船山东闸河内外官民剥船直隶官剥船凡曾给地亩者均照麦租章程办理是改漕法即以兴屯田岁入不无小补也
一曰裁员弁漕运既停则漕督自可不设其直隶之二所山东之二所五卫有顺天府尹山东巡抚可以兼理漕标自中军副将以下计参将一人游击一人都司二人守备三人千总十二人把总十三人除盐城海外东台三营均兼城守应酌留改归镇标外余皆可裁岁省廉俸兵饷及各衙门胥役工食银约数十万又运河免挑浚设河闸官闸夫纵不全撤亦可裁改大半此因改漕法而议节之冗费也此外则凡与总督同城之巡抚亦皆可省查总督巡抚均昉自前明因事设官事定则罢中叶始为定额我国朝因之然督抚多不并设如甘陕川湖总督所辖亦时有分合直隶初设巡抚后改总督浙江曾设总督后改巡抚甘肃旧有巡抚后以总督兼之皆因时制宜之道也第督抚权位相埒和衷固不乏人而同城者议论意见每多不协同一事也或此是而彼非同一人也或此好而彼恶两姑之将难为妇道属吏既无所适从应请旨饬议将同城之湖北广东云南三巡抚裁并而各以总督兼之以一事权其福建巡抚则应专驻台湾计楚粤滇三抚标官弁丁岁可节省廉俸兵饷役食银数十万听候指拨而所裁之员弁改仍隶他标以原官候补亦不至偏枯或谓督抚相资成法未可轻议则请问直隶四川何独有督而无抚山东山西河南何以有抚而无督河南近裁总督新疆近增巡抚奉天亦增设督抚沿革因时未[容](客)拘泥倘许增而不许减恐后亦难为继矣
一曰重农政言京东水利者多矣雍正中发帑百万遣重臣大治营田踵而行之非一次着书言农田水利者不一家然皆无大成效非法不可行也南人宜稻北方宜麦而请兴水利欲藉以宽东南之输挽则必强种麦之地以种稻无论非土之宜亦非人之所习且种稻之难较种麦数倍必强人以所难何怪劝之而不动有麦可食即与谷米无殊何必定需输挽今漕运既成就地采麦自当广用其原以重根本应请简派劝农大臣巡察畿辅会同各疆理督劝种麦毋或失时州县以是为考成仓储以是为来路麦以冬雪为命不甚资雨泽故不必图兴水利而但除水害足矣何谓水害田间之沟洫不深通水无去路一遇霖潦地汪洋安有秋成之望是必正其经界深其沟道毋怠耘锄之力无失栽种之时斯粟麦不可胜食矣至木棉之利干隆中直隶督臣方观承曾寔力讲求今亦宜出示劝种以兴织之利织宜用机器巧捷异常事半而功倍由此推之[各省宜设](各设宜省)机房如织绒则设直隶以就其地之棉花皆参用机器获利较丰此亦开源之一端也纵由惩惰农则耕者宜奋禁游女则织者自勤寔为根本之计耳
一曰整淮纲天下产盐之地九而课额以淮盐为最多淮南岁额一百三十九万五千余引课银五千八十余万内皖西鄂湘四岸认运之引已敷原额鄂岸现悬十五万引咸道初贼踞江南楚督奏明备运川盐以济民食仍声明事定归还引地以符定制江既复曾国藩沈葆桢迭请查照原议禁川复淮节奉谕旨停止川盐行楚部议森严而川楚督臣先后奏请展缓楚省以川厘济饷为辞川省以黔滇未靖盐无销路为辞遂成久假不归之势曾国藩不得已疏请暂将湖北之荆州襄安安陆宜昌施南荆州五府一州湖南沣州一州借行川盐日后仍遵定制收回引地又议于五府二州境地设局配销淮盐以为收复张本然川盐价贱淮盐价昂运商卒无肯往配销者其川私既广占引地而所完之厘又岁止一百四五十万串合银不及九十万两较淮课不及一半于是沈葆桢奏明运商自愿自完鄂厘刘坤一奏称鄂省果以引地归淮愿自光绪八年起鄂省每年应解部请去九十万两改拨两淮其时丁宝桢奏明川盐可以停止济楚鄂饷又已有而鄂省仍格未行于是川盐不特占销湖北之五府一州湖南之沣州并武汉黄德及岳常各属川私亦充斥矣溯查道光十九年林则徐督楚时曾奏称果使川课与淮课