科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
3-皇朝经世文四编-清-何良栋-第230页
君何也自通商以来泰西诸国接踵四裔有火车轮船以通其道民固不以欧西为远然则今之天下固中外争民之时也处今之势治今之民欲以秦汉唐宋之制行固不可得而理矣泰西国于欧洲去中土数万里古不相通问政教风俗不相师者今其国乃有议院之设呜呼何其大类皇古之道乎岂亦有所师而然乎抑或理之所同势之相便不相谋适相合乎按议院之制各国皆有之法国为先诸国多从其法时有不同然大致不甚远姑就法国言之法国议院之设甚久然不独柄国家之权至西历一千八百八十五年始置上下议院然后举国之权皆议院主之其制上议院三百人皆举于乡里之有闻望者众所服者置之一乡之中以理乡事才大者则升之一邑之中以理邑事才尤大者则升之一郡之中以理郡事才又大者则升之上议院及上议院以平章军国之事与成周乡举里选略相彷佛国家之兵戎田赋征榷刑罚礼制诸事则博谋之议员下议院条其事上之上议院上议院定其可否以达于总统总统下之部臣以行于民其有未审者总统若部臣驳之反覆再四必便尽善而已其议终不合者则部臣引退若下议院之员与总统不合总部得退之然必合于上院之意然后行总统有众惟下院得告之上议院得断其曲直议院有罪亦惟本院得而审之凡会议之时年有五月非有机密重事则大开院门举国之人皆得而与闻之此法国议院之大略也
今若其善而可行于今者举而为之辅之以文章礼乐本之以仁义忠信则唐虞三代之盛可复于今岂独与泰西各国争富强而已哉难者曰中华文物之邦若建议院是变于夷也是大不然夫上古虽无议院之名而有议政之制特书经秦火其详不可得闻今以泰西之法行上古之政所谓礼失求野天子失[官学](宫守)在四夷也难者又曰筑室道旁三年不成议院若设是启华争之渐欲求其治安岂不难哉不知议院之中非驱市人而与之议也不过议民之才智以任其职议员有常数议事有常经又何不一之患哉难者又谓泰西民主之国君民一体故议院可立今民主之国既不可变即议院亦不必立也然此说亦非也泰西有非民主之国无无议院之国姑就英美俄法诸大邦言之法与美民主之国也英与俄君主之国也英俄之议院无异于法美然则议院之设固不问其为君主为民主也夫议院以通上下之情上知下之情而恤其下下知上之乐而乐其乐上下交而国不治者未之有也果能不拘成见举而行之则其利不可胜言姑条其大者曰去四害曰兴三利何谓四害一曰抑臣工之弄权自古大臣窃国必箝谏诤之口以蔽人主之耳目故民罢而君不知政罢而君不知水旱寇贼而君不知议院立则天下之情通而大臣之奸谋息二曰去胥吏之积弊胥吏习于例案凡京员之铨选州县之补授必厚贿吏胥否则往往据例而驳之甚至内之部臣外之监史反为玩弄于股掌之上议院立则臣之情通而吏胥之伎俩穷三曰绝官绅之私征田赋征榷倍取于民仅半入于公商农微贱不能上诉帝廷任其所为而莫敢谁何议院立则商农之情通而官绅之中饱绝四曰免狱官之锻链亲民之吏一遇命盗重案承审官惧有处分往往辗转规避规避不得则取疑似之人严拷之以塞责其贪者卖狱之事在所不免议院立则囚虏之情通而刑狱之抑泯四害既去三利仍之一曰吏治可振近世官吏勤于奔竞惰于任事苟得长之心民虽怨之无如何也议院既设则毁誉为赏罚清议之所与从而举之清议之所非从而去之虽大吏不能为左右袒则有位莫不相励矣二曰财源可裕天下生财之事如铁路如开矿如织纺及百工之事官不能独为之必资民力而又不信官是以往往格而不行即行亦不久而废苟上下之情既通则公司可举合天下之财与天下之利而犹不能成者未之有也三曰人才可兴议员之举皆选于民则中才以上争自濯磨以待国用其余有艺之长者官皆知而用之奇才异能之士既可表见于世而人无遗力矣兴三利利也除四害亦利也有此七利则议院之举诚不可视为缓图但积习既久反古实难当行之以渐持之以久则其利益之大岂言辞所可尽哉
皇朝经世文四编卷三十礼政
交涉
外交策
吴鼎元
疲矣哉中国之交六大国也输以金不足削以地不足竭力事之不足然则如之何而后可曰必用兵家反间之法而后中国可太平也而后亚洲可无事也而后虎狼之国不能逞其毒张其威也虎狼之国者何俄是以俄视华固可探诸囊也固可取诸掌也固惟恐他人之分其甘也恐英日之分其甘恐英日之袭其后于是盟法以制英人于是盟德以制英人狡矣哉俄之谋也深矣哉俄之虑也然则中国欲自强不得不拒俄欲拒俄不得不联英联英之法当私以俄人所欲之地密献英都而后露其谋于俄人俄怒英必与战既战矣我则暗结日本批其亢捣其虚由西伯利亚铁路直入俄都攻其无备出其不意胜负未可知也此上策也厚结日本以为犄角之势而使能辨之士游说于欧洲各国之廷俾其互相互相轧互相倾互相攻兵连祸结不暇图华抑亦策之中也若夫修好睦邻俯首事敌不画良策坐待瓜分而谬为大言曰远人当柔也外交当和也此真策之下也且夫外交之所恃者公法而已然而泰西近百年来战事难更仆数其间两强相遇始有公法以强凌弱本无所谓公法也中国既不列于万国公法之条而犹曰公法可守也外交可恃也以坐待六大国之瓜分悲哉悲哉由上策者霸由中策者存由下策者亡愿与当世有卓识者商之
中外交涉论
中外交涉由来已久盖不自今日始矣周以后三千余年中大概盛于西北而于东南至隋唐之与高丽衅由黩武不足深论元明之闲始