科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
3-皇朝经世文四编-清-何良栋-第227页
惟威海卫是图侧闻朝廷已允俟日本退兵即将其地交付而法人又商于总署欲得一地以行商矣说者谓中国堂堂大国一统之规模至是而几为外人所败坏凡在普天率土[含](舍)齿戴发之伦莫不蒿目时[艰](叹)含忿难泄顾德之割地由教案而起俄之割地由索返辽东而起事有所藉犹可言想若法若英则将何所藉口乎曰为均权也噫吁嘻各国之权诚均矣中国将何权之可秉乎生辗转以思乃惜夫高年立约之初当轴者未悉外情致被外人所欺侮也原夫道光之季五口通商其首先立约者为英人由是而法与美继之德俄奥和义瑞瑙秘丹日比巴西日本又继之其文依样葫芦皆以英约为[蓝](监)本英约第五十四之言曰倘若他国别有润及之处英国无不同得其美在中国订约大臣不过以此语为口头禅未必料及日后之许多轇轕不料外人即以此为据眈眈焉日以润及为心今德俄既得地于北方日后英法商民不免利权渐失此所以执前约之伸其说而均权之议乃向总署齗齗与争乎总署一一遵从乎曰中国虽土地广大然德俄既分割于前今又将要塞让之于英法他日英法之欲既遂而类于英法者又起而求利益之均沾海口既悉外人渐且垂涎夫内地蚕食不止恣其狼吞不特中国无以餍其要求且亦万无此政体欲将兴兵以抗之乎则中日交争兵舰已尽毁于敌人之焰即使迩者逐渐筹资购舰意图重整海军而以我一国之水师出而御数大国之坚军利器胜负之势不待智者而始知迨至败覆之余重修和约则不特壤地渐蹙且将偿其兵费输致巨金中国此时岂非如谚所谓左右为难而一筹莫展以杜外之人窥伺欤曰是亦不难今后当与各国订明豫订一普通之约稿日后有约期届满而须修改者即照此约稿缮之自无相歧自无相竞更当布告于各国曰敝邦尺土寸地皆我祖我宗所力敌经营而得者有无故妄思脔割者敢求援照万国公法为之排解于其间此之谓均权即此之谓和好若欲贪我土地存得寸则寸得尺则尺之心是争权也非均权也争端起则敝国将日即于颠连即各大国亦皆不利焉知泰西虽近于杂之所为然亦未尝不讲仁义道德必有能拂衣而起仗义执言者而其中尚有一要端则在于海禁大开准各国通商于内地闻之西例凡在通商之地即作为各国之所公共不能任一国据而有之遍内地通商即遍内地皆不能占据二十一行省庶从此可固若金汤否则欲说俄以拒英而俄既存虎狼之心断不肯结怨于英以保此既弱且贫之中国欲亲英以拒俄而英人素以持盈保泰为心乌能轻启戎端以与强构怨至日本虽系同洲之国当俄人之索大连湾旅顺口其使臣矢野氏亦曾代总署运筹然彼亦自知俄之难与抗衡即与英结盟亦惟虚与委蛇未必真联为我中国介于两大且将无所适从数大国环而相伺乎刍荛一得愿贡诸当代大人先生之前苟不以位卑言高罪之则幸甚矣
议院
论议院为治国之纲领
古无所谓议院也君臣上下戮力同心而已矣其时天泽之分未严朝野之情不隔在下者不谓堂廉之高远在上者能知稼穑之艰难臣有嘉谟嘉猷得以入告民有疾痛惨怛得以上闻况其时虽无议院之名而有议院之实舜之执两用中汤之格尔众庶盘庚之登进厥民洪范之谋及卿士庶人孟子之察及大夫国人皆议院之似也故曰以厥庶民暨厥臣达大家以厥臣达王惟邦君汉世谏议大夫秩中三千石又国有大事每诏丞相列侯吏二千石博士议之则似乎真有议院矣后世堂陛日尊古制浸失君上或有过举骨鲠之士仅能折槛力争面谀之臣惟有备员进退于是乎一人耳目蔽于近臣万民疾苦无所赴愬而天下之安危君独任之矣我朝定鼎之后法良意美超迈前古凡臣子封章入奏必命部臣集议务臻妥善覆奏得旨然后施行此其郑重为何如者无如遵行既久已为具文牧令有不敢擅断之事则请于大吏大吏不则以闻于九重九重虚己则令该部议奏部臣恐干驳斥则援旧例奏覆事成既不居其功事败更不任其咎上下相诿莫或仔肩以致官吏得缘以为奸邻国遂因而狎侮百姓从此无呼吁之门朝廷因而成孤立之势此甚非国家之所宜也况大吏所奏各节其在属草之初固已逆探上意而知其早与成例相符必蒙俞允矣不过必俟命下然后施行耳是以于凡无例可援之事不敢率尔拜疏故虽明知有大利而不能兴明知有大害而不能去噫将何以矫其弊而正其失哉夫以中国土地之大人民之众一日之间万几丛集即使君臣一心上让下竞犹虞民志未孚而民隐之莫恤顾乃囿塞蒙蔽因循隔绝之如是是非岌岌可危者哉今诚欲复前古之良法创盛世之隆规计莫如效法泰西各国令上下皆设议院尝考各国议院之制地方满若干户口者得公举议员一人入下议院凡事之不便于民有益于民者得而议之议成各名下令及画诺视其画诺之多寡以定其事之从违善均从众之意其事经议定者复上之上议院之议员俟其核准然后施行其议院有常额缺则补之上议院之议员亦有常额其议员首领或以宰相亲王充其职遇有钱谷兵刑诸大政则开院集议亦以画诺之多寡以定其事之从违故其朝廷之举措无有不顺乎舆情者民人之疾若无有不可以控告者君门虽远犹跬步也境内虽遥犹觌面也是以君之于民若父兄之爱子弟民之于君若手足之卫其头目以弭内忧以御外侮胥由是乎中国诚仿而行之自京师以迄直省郡邑皆设议院京师则以翰詹科道各部之堂官充议员即以宰相为之首领而以地方绅董充议员悉令公举赡直省则以督抚为首领而以监司及候补府道充议员亦参以公举之法郡邑即守令为议员首领而以地方绅董充议员悉令公举不得自