科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
3-皇朝经世文四编-清-何良栋-第221页
副御史兼使英法俄三国仅俸薪按头等办理然于西例头等公使代君行权之处未尽符合
乙未春间邵小村中丞张樵野少司农出使日本议和遂以书所给权柄不足见拒空劳返及李傅相两次奉命出使日本俄国始合头等公使全权之利两国迎极为尽礼虽军务倥之际全权大臣密电来无敢稍有拦阻究其归宿马关议和如偿金割地诸钜仍系请旨而行西例公法与中国权操自上之义原难强而同之也岂独为使臣卸过分谤云尔哉西人尝以中国所派使臣官爵不高为嫌及待使臣臣恩礼不优为恨王之春方伯李傅相先后使俄及傅相历聘英法德诸邦其礼敬优厚尊崇西报备载之矣相形之下能勿歉仄至派出驻使臣则使道居多间有赏加三四品卿衔及擢授京卿者尚书疆臣以上寂尔无间遑问近支亲王贝勒乎且出使大臣率简曾经海关道缺及译署行走人员惟近日所派伍秩庸罗丰禄两星使以劳绩才望得之而伍公尤惬人望中外均无间言天使材以通晓西国语言文字为先而后晋接周旋无稍扞隔即或遇有驳辨之处觌面谈心当机可以立断何至停留长智枝节丛生较之张目拱手熟视呆坐一听译官之传宣形同傀儡者万万不侔矣谚云修书不如面觌夫修书尚不如面觌而子专凭舌人传令乎语气之轻重措词之宜忌辗转传述容有谬误差以毫厘失之千里乃今之议者好为大言以欺人但使熟谙于条约公法或曾作欧美之游偶览其山川一观其风俗轺车之任使已游刃有余初不必乞灵于輈杰格之声横行斜上之文而不知交涉一形棘手辄为外人所困甚至贻国家之羞为民生之累而茫然不知其所以然若是者亦而有噫德使之见拒也莫不曰德廷之已甚也南皮尚书尝力荐之矣乃苏州议立租界一味曲徇曾不稍存补救而遽以割台之役相较不复作左企弓一寸山河一寸金之想其操持之具大可睹矣尚书绝不护前固不失为正人君子也吴中钜细盈廷济济而德公使忽首发惊人之论何其巧相值也是岂太阿全倒持以授外人哉然则使才之难不于此又见一端乎
慎选使才说
古人君之用人其至要者有二曰相才曰将才相以筹国是补天浴日再造元黄将以策战功殄贼擒王务安反侧苟二者而偏废其一则即不能安内攘外而国事自此纷更矣若今则于相才将才之外特重使才古者环中国者惟外藩耳偶有贰之心惟是传檄而谕之遣使以让之未有不俯首顺从惟命是听者即唐之回纥宋之契丹虽曰桀骜难驯而同处一洲尚可以情谕理遣折冲尊亦惟恃此专对之词耳至今者而六合一家通道至数万里外性情互异形貌各殊虎视眈眈环而相伺奉使者苟偶一失当则干戈立起一言即可以兴戎然则使才也真较将才相才而尤重圣天子临轩策命可不郑重于心乎顾同一拳使他邦而其中又各有别其充星使者为朝廷所特简必择精于洋务曾措理交涉事宜者握虎符持龙节衔命而往税驾是邦遇有违言与之争辩既不可辱国体又不可失邻欢务求不亢不卑举动得体故必再三审慎始降纶音至参赞领事随员则惟佐星使以理事机例由星使择干练之员具摺奉调无须明降谕旨派令出洋而仆窃以为奉使者固须才望兼优佐使者亦不可苟且从事何则参赞为星使之副凡有大事可与之谋定而后行使星使可者参赞即可之星使否者参赞即否之阿附雷同随声唯诺则一星使足矣更何用另派参赞为故必以干练精明有守有为者充其选始足以辅星使之所不及得免陨越以贻羞至于随员或当文案或当书契或令其应对周旋凡事听星使指挥似乎无所关系矣不知事之重大者始由星使亲裁若夫无足轻重之端往往委随员代理然则随员者实星使之左右手左右手废则全身皆运掉不灵矣滥竽充数乌乎可哉而仆更以为最宜审慎万不可贸焉派设者则为领事一官领事专管流寓商民一切事务今之出洋者日益众则领事之事日益繁自光绪元年郭筠仙侍郎出使英国查得欧美二洲各国所属之地多有华人流寓或操贸易或作佣工因首先奏请在新加坡设立领事官旋于光绪三年九月奉旨依议钦此由是而卑鲁而古巴而纽约而火奴鲁鲁以次设立俾华人得所覆庇不致见侮于外人小而钱债纷争大而命盗各案凡星使所不能躬亲裁判者皆于领事乎赖之至日本则光绪二年十一月何子星使奉命前往即就横滨筑地神户大长畸箱馆六处分设领事官四员日本距中国非遥华聚其间者良莠不齐办理尤非易易领事苟不孚众望则怨咨交作即不免啧有烦言仆以为领事所办事机实无殊地方官所办者其间管押递解笞责荷枷即厅县刑名之事也至于追欠征牌费之类则又类于钱谷一门必也遴选曾任厅县之官带之出洋派为领事庶于公事一一熟悉得以措置裕如犹恐厅县官虽悉民情未知洋务于保民之道则得矣一遇交涉事起洋官执公法以要挟领事据大清律例相驳诘扞格不入犹不免遽尔失和覆餗之占乎可惧则更有一法焉方今通商各口岸皆有外人旅居案牍往还在所不免地方官习之既久自然洋务渐明或有曾任谳员与西人会同办事者更能情形深悉动合机宜使派为领事官则抚字子民自必恩威并济而于中外交涉尤足使斟酌尽善遗憾全无国体尊崇外人悦服而奈何萋菲之辈犹或颠倒是非甚且缀以俚歌多所牵涉逞如簧之口诽谤丛兴呜呼噫嘻人才实难何既得之复使之冤蒙不白欤因论使才而纵言及此愚者一得或有当焉若夫领事不洽舆情则可任主国之大臣照请饬换同治四年九月比利时所简金公使曾有来文至领事不准商人滥充并不得兼作买卖则见于同治五年九月我中国钦差总理各国事务全权大臣谭钦宪照会中亦奉使他邦者