科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
3-皇朝经世文四编-清-何良栋-第140页
百八十余万两淮北岁引二十九万六千九百八十有二课银二十七万二千两有奇两浙岁引八十万五千三百九十有七课银二十九万两有奇长芦岁引九十六万六千四十有六课银一百五十六万两有奇福建岁引五十四万五千六十有三课银三十万二千六百两有奇广东岁引八十一万四千五百有十课银六十四万七千五百两有奇河东岁引三十三万三千四百四十有二课银五十八万一千六百两甘肃花马池岁引七万二千六百八十有六课银一万四千五百两有奇云南无引岁额以筋计者三千九百四十二万七千一百课银三十七万六千二百两有奇四川无额视一岁所售之数请引于部而备余引凡五千盖盐课居天下财赋四之一两淮最钜其獘亦最甚为盐之策者亦独繁要其归则缉私也恤也裕商也为缉私之说者曰天下无不食盐之人生齿之息今倍于昔盐之售反绌于昔则病盐者实私盐也彼塞则此通矣其说诚是也然私果安出乎私之途非一船私者出于商船之船户漕私者出于回空之军船邻私者出于邻境之商枭私者出于所在之私贩以其慓鸷也而谓之枭功私者出于商所捕得之私盐而莫盛于商所自贩之私商贿吏而以卤耗为名溢于额引者倍其售也先私而后官私无课而官有课也虽然商之贩私非商之故课重使之然也课之重非课之故吏黩使之然也顺治初始定纲数淮南之引一百四万二千三百九十淮北二十二万九千一百二十有二今淮南之引增三十五万三千百有二十淮北之引增六万七千八十有六矣引目既增商未受盐而先输课输课之外岁有贡贡之数五十万在公之费又七八十万其间大工大师旅则有加价有加筋商又辄献银以佐国家之急常一二百万产盐之地自场吏以上行盐之地自卒役以上至于文武之大吏莫不有赂而又责之贷钱船户以造船出财募人以捕私其为用之繁且广如是定制凡引课银八钱三分及一两一钱七分而商非银二三两不能运一引其后向之二者增而四三者增而五鬻一纲之盐才得三百万而所费殆二千万欲毋贩私得乎故虽贩而吏不问也商私行而官引滞矣总船私漕私邻私枭私之数不敌商私船私漕私私枭私可以法戢而商私不能禁故缉私之说掩耳盗铃之说也
夫盐产于场场不私鬻私盐安出禁之所贩之地不若禁之所产之地清其源而流自绝于是有议稽火伏以禁场私者矣火伏者所稽煮盐之数也一为一历一昼夜一之得盐若干有定数起止皆场官监之然诸场广袤数百里火伏之时有先后逐逐而视之不能之势也且夫计口授盐度天下之丁制为引之数引之数有限而盐之产恒有余积有用之盐于无用之地欲禁朝不及夕之丁使毋私鬻禁嗜利之商与枭使毋私可乎禁之必收余盐以恤丁丁有余力场无余盐私不缉自止此缉私先恤之说也虽然是余盐者委之无吏之场商收之乎委之积困之纲商收之乎课逋帑绌欲仰于官而官又不能故恤之说亦画饼以止儿也不收余盐无以恤不纾商力则不能收余盐然则裕商其恤之本乎于是榷盐之使司计之臣请蠲玉贡矣请免积逋矣请带征滞课矣请展纲限矣请加价加筋而免其课矣又有封轮散轮之法以剂其盈虚有借底马之法以资其转运凡所以为商计者无弗至而商之困不苏额入之课累岁而可逋官吏之费依时而无爽故裕商之说亦朝三暮四之说也原其所由始而极其所终其利獘之所在了然矣往者陶文毅督两江当淮北积獘之后纲商尽散乃更其法为民运官给票而收其税命曰票盐行之而效蠲一切之费其税则视商运才损三之一而运盐者已获厚利积年之滞盐顿空亦宋沈立裁官估而岁额转增之证也后十余年淮南之商益困陆监利以文毅为之而效也如淮北之法行之而纲法始尽坏未几东南用兵两淮之引地戎马交驰盐法益扫地无余而獘亦之荡然尽矣数穷理极向之带盘坚如锢山纷如积丝数十百年庙堂之上劳心焦思以图之闳识之士竭智毕虑以谋之局而不可排障而不可开者一旦决去如转石于千仞之冈而坠之渊也虽人事为之抑岂非天哉
论盐三
孙鼎臣
往者亭林顾氏善刘晏之法而称李雯之言亭林之说后人习闻之举之达于朝谂于当事之吏胥而不行则所谓盐利之不可兴由于盐吏之不可罢也当道光之九年御史王赠芳尝以课归场请矣襄平蒋相国与盐政福森駮之越二年华阳卓相国太仆寺卿梁中靖翰林侍讲学士顾又以是请安化陶文毅駮之今观其駮议之言则虑场地之广而漏税也户之贫而逋税也盐之税增价也商之争竞居奇也远地之不得盐也场不能置库而场官之辇运烦也场官之职卑而稽察不能周也地之被灾而病税也根窝裁而失业者多也根窝之说后卒裁之亦无甚害惧地之不能无灾则制田赋者亦岂能必天之无水旱哉是数说者皆未尝就其事之理而熟思之为之法而详处之也诚着为法以场商之有亭池自煮盐者为盐户予以执照编之册其有亭池煮盐之丁愿为盐户者告官一例予照编册其贫无力以亭池鬻于富民而自为丁者听命督抚举廉能州县官为场官而优其品秩税银之征解考成视地丁钱粮例运司总其成余官皆罢其税则通核一岁旧征正课之数与各场一岁产盐之数均之而酌其中每百斤定数若干必画一毋畸轻畸重其旧征之杂项勿计盐户自煮盐盐成告官开市场官稽其数而监其买卖按所卖之盐依税则纳银税毕官给税票贩商运盐出场关津票而行不问所贩之地贩商不问何人先于所在州县领照赴场买盐无照者禁州县每三月具其数上之运司盐之价毋官定税则必画一者均轻重以绝趋避也勿计羡者有盐即有税盐溢税亦溢盐无所为余则税无所羡