科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
3-皇朝经世文四编-清-何良栋-第127页
而其寔商贾所捐不止于是厘卡积獘各省不免论者亦言之屡矣大率中国之獘在上下相揆贵贱相隔官太贵民太贱而官之中又较品级分事权贵贱不止一等以外官而论督抚视司道为贵司道视知府及直隶厅直隶州为贵府厅州又视所属之州县为贵而州县之下更有佐贰杂职公牍往还层层稽滞不肖官吏因之为奸即论办厘捐者总一省之利权为藩司次则为各属之总局其总办大抵道府大员又次则为各路名城大镇要口之局其局员多系牧令丞倅小局或委佐贰而各局又有分卡则司事督丁分驻焉统计各省官募仆役之恃厘捐为生计者不下十余万人在若辈专恃此局为利源而当事者亦半藉此为调剂候补人员之地捐例一日不闭冗员一日不汰即厘金一日不能除孰意事变所来竟有如本月初四日日报令遵旨撤员一事者其略举金陵采访友人函述云南洋大臣刘岘帅钦奉上谕所有内地及沿海沿江之盐茶各项厘金自本年四月初一日起一律改归总税务司赫惩派人办理等因钦此所有皖南茶厘苏州牙厘及湖南湖北之西大通淮北五河等处盐厘各卡委员自应一并裁撤爰即分别咨行限三个月内一概交卸清楚以便题请改归税务司承办观此则江督既有如此举动他省想必事同一律不禁为之欣喜者一深虑者二喜者何中国各直省办理厘捐人员自官幕以及仆役衣于是食于是室家于是子孙于是不啻根深蒂固为万年不拔之基矣四十余年以来上耗国用下吸民膏其罪不可以擢发数今乃乘此更张之会举数十余年之积蠹一埽而空如距斯脱斯固可为欣幸者也虑者何朝廷以抵借洋之故不得已而将厘卡押出计每年少此一千二百余万之钜将何术以弥缝刻下昭信股票所收尚未有成数此外铺税药牙亦尚未有把握将来掌度支者如何筹措此可虑者一也至更可虑者则中国虽值事会多艰尚幸民心固结今于厘捐外别谋生财之道而奉行官吏仍不免朘削各獘则恐小民或有怨咨且也西员办事素称核寔无弊此后厘捐一经整饬势必收数有加而商贾实●之数较旧有减则彼此相形能无[敺爵敺鱼](殴爵殴鱼)之虑知秉国钧者将何以处之
裁撤厘捐仿行印花税说
厘捐之法创于乌程诸生钱东平上其议于雷侍郎以诚创行于扬属流衍于各省盖是时当粤逆大乱各处蔓延绿兵既不足平朝廷乃多募勇营以资剿洗饷需浩大准设厘捐虽明知其病民病商而亦不能不为急救目前之计迨后巨憝伏法军事肃清而善后事繁如海防洋务各事宜又随在需因是厘捐非特不能去且又从而加密焉综计岁入之数多时可得二千万少时亦可得一千五六百万比较海关所收洋税数目少约三四分之一当同治年间曾奉上谕各督抚体察情形酌留大宗撤去分局而迄今各省不尽遵行非果欲留此为民生之累也亦以厘金一项部库指拨各省岁协督抚外销几视与正供无异势不能不求其充溢也于是岁有比较季有比较甚至一月一旬亦有比较比较愈多掊克愈甚商民愈困而厘捐遂为中国之蠹政说者谓初设厘捐时都用士人管理后乃不用士人而用委员委员又假手于丁役丁役固无一善良委员亦半多贪黩留难索诈重困商民种种獘端皆由此起故莫如用绅商包厘之法为便包厘之法必比较往年少减捐额令包者亦有微利可沾虽可免商人节节稽征而绅商起争包事殊纷扰且商民剥削之獘亦终不能尽除是仍未足为妥善也故愚以为莫如裁撤厘捐而用印花税考泰西印花税始自荷兰继起于法盛行于英吉利今则海外各国几于无不行之所谓印花税者盖令民间买国家所制之印花黏于各项契券字据之上以为纳税之证也查英设立印花税时所取之数至多不过四十先令次不过五先令二先令一先令而止再次不过六本士一本士而止取之既少民不伤财初限四年限满即止后以其法之善遂永着为令计先时岁收只五千磅迨一千八百九十五年即光绪二十一年而所收之数共有十四兆五十八万七千六百八十四磅今昔相较不啻倍蓰盖一因英国商务日益兴旺也二因前此免纳印花税者后皆一律征收也三因文凭字据前只收四十先令而止后皆按其事之轻重核算增收也四因印花税虽有裁有增究竟裁之数少而增之数多也英国印花税之利既如此则以我中国之大仿行此法其为获益必更不赀虽裁撤厘捐而国家所收之数非特足与相敌且更过之亦何惮而不为乎且更有说者洋人入口之货不允值百抽十每藉口于中国之有厘捐尝谓中国能将厘捐悉行裁去值百抽十之议不难照行我中国不遽允之盖恐裁去厘金而加值百抽十之洋税其数尚不能相抵也今若尽裁厘捐仿行印花税洋人尚有何说而值百抽十之议必可与之熟商我既得印花税之利又得值百抽十之利而谓尚与厘金一项其数不能抵制吾未之信也印花税虽取之于我民而值百抽十之税则取之于洋人是洋人有受损之处而于我中国之民则无损而但有益也孰善孰不善极为浅显易知奈何当轴者终不议及裁撤厘捐耶此真索解人而不得矣
仕商名利颠倒说
有客谓予曰子阅西字报乎曰阅之客曰子知洋药加捐之事乎曰知之此事见于港报缘有华商谓漏捐私土甚多请诸官专为缉私而于税厘并征每箱一百一十两之外再加二十两以作缉私经费者也但此事恐外官不便擅专闻官意虽允尚须商诸总理衙门其果行与否尚未见其必准也客曰所欲加捐者不止洋药一项子知之乎余曰知之五月初一日西字报内载有四月廾五日华商禀词一纸略言近有不肖商人朦禀官长谓广东棉花棉纱本皆以本地所产给本地之用近因洋棉纱洋棉花贩运来者甚多遂致本