科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
3-皇朝经世文四编-清-何良栋-第121页
内地货税一为盐税一为关税内地货税名曰厘金为数甚钜统归一人包收包解每年限缴银若干万两经收者从中渔利为一大出息焉包收之法中国从前有行之者如鸦片烟税归四人包收十年每年缴饷八十五万两是已至于盐税在中国久有此出息亦至钜盐之为物销路最广泰西各国皆作为入一大宗与中宗无异关税分二税一种为内地未通商口岸归中国地方官自行经收如今之子口半税是也一税为通商口岸之税用外国人协同收取如今之各海关洋税是也
海关之税占税额五分之四涓滴归公为中国最信实之外国国债多以此抵押为中国当帑项空虚每每捐例大开名器日滥此亦为筹饷之一端大约中国每年进项共有七十九兆五十万两收银之税约六十九兆四十万两以货易银之税约十三兆十万两每年互有长落未能尽一然以中国之大仅收此七十九兆五十万两之税寔不为多至于官长之侵肥吏长之侵蚀为数不少则又不在此数也中国官数约三万员名以四百兆人而有此数本不为多然官俸菲薄不足以资办公不能养廉安能洁己是以苞苴公行簠簋不饬皆由穷起俨同分内应得之为津贴之一大宗焉中国物产之多人民之众与印度略同然究不能与欧洲比富至于工艺则更无论矣五金煤矿采少端倪惟农务一门中国见来考究已日有起色但各省荒田尚多地力究未尽也中国人情能耐劳苦但开所求不多稍有赢余已足自给广营产业之富人中国尚不概见人数虽多较之欧洲犹有远不如人之憾然欲更变亦非甚难必也改革政治以正民心发明新学以开地利庶可以图富强犹足与西国比权量力也中国向无国家银行然民间银号钱铺质铺当店已属不少因无极大买卖欧洲人之在中国者乘间而起因而成业者颇多但中国人极愿与西人合本贸易用洋商牌号者日见其多中国钱铺出票不少但行之不远国家用钞币仅于一千八百五十八年粤寇乱时行过一次而已至于国债多寡约有三十兆两其向外国借者俱由西国银行经手第一次而已在一千百八七十四年日本台湾之役中国向汇丰银洋行借银六十二万七千六百一十五磅每百磅利息八厘十年清还第二次借在一千八百七十七年亦为汇丰银行经手借银一兆六十万零四千二百七十六磅第三次在一千八百八十一年借银四兆三十八万四千两第四次借银二兆两利息每年均八厘中国国家獘一在利息太多一在限期太速利则必以八厘为率限期定一则十年一则六年半如期偿永无短缺其所以然者以在海关洋税项下应付故能如是迅速也夫中国之所以借洋债者以国帑不足也然国不帑足不由于政府积储太多实由于外省度支太滥外省督抚平日以所入钱粮供本省之用而库支绌饥馑频仍遂不得不筹借洋债矣考洋债之借于于一千八百七十四年日本台湾之役始与英国银行借债一千八百八十五年法越之战和约告成而中国度支告匮渐成弩末之势矣中国古昔钱法三品曰金曰银曰铜后以伪造者多遂废不用今所用者祗有钱一种用铜及锡铸成圆形中贯以绳以一千枚为一贯重法平四个吉罗格郎各处圜法亦不一有以九百六十作一千者有以九百八十作一千者至京东一带竟以三百三十作一千名实之不符如此银数论两每两合钱一千五百文银价各省不同市侩之罔利者因得从中垄断奇货可居未通商以前每银一两贵至大钱三千文后因中西互市钱价始行跌落此亦市面一大转机也至墨西哥洋钱一种最为通行乃专铸此洋行销以供中国之用每年进口以数千百计实为中国绝大漏中国亟宜自铸银圆以挽回自之利权此虽与税务无关以其有关国计故论及之
论税务
中国自与各国通商设海关以征□货之税初以不能深悉外情所有税则定为值百抽五较之各国至为轻微受亏实钜后虽渐悔而约章一成莫之能改且征之各国课税为国之内政外人不能干预其所征收之税则亦无一定尝视夫彼己之情谊事□而时其重轻[有轻]于彼国而重于此国者有轻于此国而重于彼国者不必一律而凡各国货物入其口岸亦惟遵其所定听其征收而没由置喙中国与各国条约自有利益均沾之语于是各国货物遂同此至轻之税则而别无补救之方又以今昔磅价高低悬殊扣折计算而值百抽五者且变值百抽二五此其弊病高野上下人人知之终熟视而莫可如何识者辄欲乘更改条约之年商请各国重行增加然昔者李傅相以头等钦使历聘各国商请加税而各国类以厘金为言拒而不允前年朝廷复派盛丞堂聂中丞在京向各国公使商办此事各国仍以先裁厘金为请因饬下内外大臣详议覆奏是参差迄以无成顷者和议已就中国应偿各国赔本利合计盖九百兆财政匮乏将无所出除另筹□他生财之道外复商请加税于各国拟加至值百抽十或至十五各国之中虽有允者然卒以英人抗议仅许改照今时磅价折算加至值百抽足五数为止犹且要紧中国改定商约除去各国所以为不便者而增予各国以利益焉朝廷乃复派盛丞堂为商务大臣以董其事而以贺戴两税司助之之三君者于税务均所夙谙而盛丞堂则且前经预闻此事尝与总税司赫德熟商具得要领将来开议自能妥协惟是加税之后尚有□事亦宜急为加意者则收税之人是也溯自通商关设之始以华员办理不得其法乃延用西人以为税司更历数十年一仍其旧各税司虽亦号为中国延用归中国管辖而根深蒂固已若自成□派其权势直出于华员之外不可复制顾尝考之日本其设关之始延用西人亦如中国特一面用西人一面仍使其日本之人学习税务学习既得即渐退西人而用本国之人月转岁移迄