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2-皇朝经世文三编-清-陈忠倚-第425页
之远近信件之轻重应黏贴印头之多寡俱列在章程内各司事核明与定章相符方准接收旋即登号将信面所黏印头加盖图记使其不能再用
一邮政局兼可代汇银洋并寄零星物件但多寡轻重俱有定限过限不准接收汇费寄力自有定章不容增减
一各分局接收函件有近在本处者除照章分送外若相距较远按每里定给力资若干加盖分局图记毋许多索其银洋对象送到后掣取收条缴局立即转递发来之原局存俟本人查取
一僻远之乡镇势不能设分局宜择该处妥当之铺户派令代本局接送信件年终核计所收信资酌提花红以酬其劳
一凡通商荟萃之区宜酌择适中之地分置邮筒上书邮政局收信处字样面开一长孔如寻常信函黏贴本局印头投入其中按时派人收取换置空筒以备续投
一发递信件每日或一次或两次限以一定时刻无论收信多寡必依限封发如有逾限送到者即归下次发递
一各局司事如收发信件挂号包封管理发卖印头及稽查账目等事各分其职薪水酌中订给每年盈余应酌提几成作为各司事花红以资鼓励总局随时派亲信之员分赴各局明查暗访如有偷惰舞弊等事立时斥退更换
一邮政既行或谓各信局不免失业然事便于万民非专利于若辈且邮政局各处须用送信之人自必雇募熟手应准投充仍可无妨生计
一总局发出印头每月一核各分局请领者统于月底将售数存报明总局以便稽核
日报上
郑观应
古时之谤有木谏有鼓善有旌太史采风行人问俗所以求通民隐达民情者如是其亟亟也自秦焚书坑儒以愚黔首欲笼天下于智取术驭形驱势迫之中酷烈重烁天下并起而亡之汉魏而还人主喜秦法之便于一人也明诋其非暗袭其意陵夷而肇中原陆沈之祸唐宋代有贤君乃始设给谏侍御诸言官以防壅蔽而清议始彰然以云民隐悉通民情悉达则犹未也欲通之达之则莫如广设日报矣泰西各国上议院下议院各省各府各县议政局商务局各衙门大小案件及分驻各国通使领事岁报新艺商务情形凡献替之谟兴革之事其君相举动之是非议员辨论之高下内外工商之衰旺悉听报馆照录登报主笔者触类引伸撰为论说使知议员之优劣政事之从违故日报盛行不胫而走其名目有日报月报七日报半月报之别其体裁有新政异闻近事告白之分或一季一出一年一出迟速不一种类攸分如律家有律报医家有医报士农工商亦各有报官绅士庶军士工役之流莫不家置一编以广见闻而资考证甚至小儿亦有报文义粗浅取其易知夫强民读书而民莫之应不劝民阅报而民自乐观新闻者浅近之文也增人智慧益人聪明明义理以伸公论俾蔽蒙欺饰之习一洗而空是以暴君污吏必深恨日报亦泰西民政之枢纽也近年英国报馆二千一百八十余家法国报馆一千二百三十余家德国报馆二千三百五十余家美国报馆一万四千一百五十余家俄国报馆四百三十余家总各国计之每一国有三四千种每种一次少者数百本多则数十万本出报既多阅报者亦广大报馆为国家耳目探访事情每值他邦有事与本国有关系者即专聘博雅宏通之士亲往远方探访消息官书未达反藉日报得其先声官家以其有益于民助其成者厥有三事一免纸税二助送报三出本以资之故远近各国之事无不周知其销路之广尤在见闻多而议论正得失着而褒贬严论政者之有所刺议与柄政者之所申辩是非众着隐闇胥彰一切不法之徒亦不敢肆行无忌矣中国通商各口如上海天津汉口香港等处开设报馆主之者皆西人每遇中外交涉间有诋毁当轴蛊惑民心者近通商日久华人主笔议论持平广州复有广报中西日报之属大抵皆西人为主而华人之主笔者亦几几乎摈诸四夷矣日本无郡不有日报馆惟禁报馆妄言以肃观听英美比三国无禁报馆言事之条我各省当道亦宜妥订章程设法保护札饬有体面之绅士倡办以开风气如英国泰吾士日报馆主笔者皆归田之宰相名臣自然无勒索财贿而名驰中外矣今宜于沿海各省次第仿行概用华人秉笔而西人报馆止准用西字报章无事之时官吏设法保护俾于劝善惩恶兴利除弊以及人才之衰盛风俗之纯疵制作之良窳泰西各国政事何有更改兵制有何变迁商务制造有何新法足以有益于人者精心考核列之报章大小官员苟有过失必直言无讳不准各官与报馆为难如有无端诋毁勒索财贿者祗准其禀明上司委员公断以存三代之公执笔者尤须毫无私曲暗托者则婉谢之纳贿者则峻拒之胸中不染一尘惟澄观天下之得失是非自纾伟论倘有私受贿颠倒是非借公事以报私仇藉巧词以抒积忿逞坚白异同之辩乱斯民之视听者则迹同秽吏罪等莠民可援例告官惩治如谓当道挟恨审断不公准其登报以告天下庶公论不稍宽假有事之际官吏立法稽查于本国之兵机不宜轻泄于敌人之虚实不厌详明则常变经权操纵在我较今日之禁止华人而听西人开设者其是非得失损益为何如也夫报馆之设其益甚多约而举之厥有数事各省水旱灾区远隔不免置之膜视无动于中自报纸风传而民流离困苦情形宛然心目于是施衣捐赈源源挹注得保孑遗此有功于救荒也作奸犯科者明正典刑报纸中历历详述见之者胆落气沮不敢恣意横行而反侧渐平闾阎安枕此有功于除暴也士君子读书立品尤贵通达时务卓为有用之才自有日报足不踰户庭而周知天下之事一旦假我斧柯不致毫无把握此有功于学业也其余有益于国计民生边防商务者更仆数之未易终也而奈何掩聪塞明箝口结舌坐使敌国怀觊觎