科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
2-皇朝经世文三编-清-陈忠倚-第166页
护会制民富一内外所劝行者若云非一日能好然愈早则愈好惟应另有数事立应料理若不将此数事办完想办余事恐晚船将沈白日不及修矣一潮州进城之事经五年之久文书往来至今领事未曾进城而事愈久愈难多年不照条约办理均言或以未肯或以未能之故兹再不办必致生事一系田提督未拏上次所录 上谕与先数日给驻京大臣阅看之稿有不同之处以致几生衅端虽奉有 谕旨若知其人仍安居无事后办此案不足行事至其未完各事不如早了一未了各事劝早料理者非他倘不早了必致兴动干戈无不知中外交兵外有必胜之[势](事)若败而始了各事外必不能以此而罢兵也外所欲得之事现已深知若再战胜其事更不可问矣一旁观所论并非恐吓之轻语而外日后必引各事并非欲害中国各国所欲并无他意惟愿中国能守和睦如上年照约退兵各处会同剿贼可见实心相待之意中外通商若以后不再动兵外亦甚悦即如求益免[捐](损)各顾体面各国往来常有因此等事而用兵也若潮州并田提督二事实有此情若仍因循不办必致生事生事则不了矣一潮州进城一节事关大局宜派大员往办或请 旨命广督前往或命李宫保前去至田提督一节不如由京派大员跟兵役数名内江轮船直赴川查提到案二事尤宜速办数日后新到英国大臣若知有五年未办之事难以再待将就法国因贵州事未完必不甘服一处有事各处必起相向中国有失而无得一所说日后内情必由外情而变此意可明奉劝各事若不试办无庸提及泰西各国左近日本暹罗各小国若要作乱无可抵挡若照行泰西各国必致忻悦无事不助无时不合盖万国来往向来各国让各国之事中国若不让各国必不服若让而作万国之友其地广大其民众多文义均通安分务工止有国政转移无难为万国之首若不转移数年必为外洋万国之役日后之内情均由此日之外情而生此日之外情在王爷大人之手诸臣之决断万民之造化也
论中国积弱由于防弊
梁启超
先王之为天下也公故务治事后世之为天下也私故务防弊务治事者虽不免小弊而利之所存恒足以相掩务防弊者一弊未弭百弊已起如葺漏屋愈葺愈漏如补破衲愈补愈破务治事者用得其人则治不得其人则乱务防弊者用不得其人而弊滋多即用得其人而事亦不治自秦迄明垂二千年法禁则日密政教则日夷君权则日尊国威则日损上自庶官下自亿姓游于文网之中习焉安焉驯焉扰焉静而不能动愚而不能智历代民贼自谓得计变本加厉之及其究也有不受节制出于所防之外者二事曰彝狄曰流寇二者一起如汤沃雪遂以灭亡于是昔之所以防人者适足为自敝之具而已梁启超曰吾尝读史鉴古今成败兴废之未尝不悁悁而悲也古者长官有佐无贰所以尽其权专其责易于考绩王制公羊传春秋繁露所述官制莫不皆然独周礼言建其正立其贰故既有冢宰司徒宗伯司马司寇司空复有小宰小司徒小宗伯小司马小司寇小司空凡正皆卿一人凡贰皆中大夫二人此今制一尚书两侍郎之所自出周礼伪书误尽万世者也汉制九卿尚沿斯制汉晋间太常等尚无少卿后魏太和十五年始有之后世惧一部之事一人独专其权也于是有尚书复有侍郎重以管部计一部而长官七人人人无权人人无责防之诚密矣然不相掣肘即相推诿无一事能举也古者大国百里小国五十各亲其民而上统于天子诸侯所治之地犹今之县令而已汉世犹以郡领县而郡守则直达天子后世惧亲民之官权力过重也于是为监司以防之又虑监司之专权也为巡抚巡按等以防之又虑巡按之专权也为节制总督以防之防之诚密矣然而守令竭其心力以奉长官犹惧不得当无暇及民事也朘万姓脂膏为长官苞苴虽厉民而位则固也古者任官各举所知内不避亲外不避汉魏之间尚存此意故左雄在尚书而天下号得人毛玠崔琰为东曹掾而士皆砥砺名节后世虑选人之请托铨部之徇私也于是崔亮裴光庭定为年劳资格之法孙丕扬定为掣签之法防之诚密矣然而奇才不能进庸下不能退则考绩废也不为人择地不为地择人则吏治隳也古者乡官悉用乡人周礼管子国语具详之汉世掾尉皆土著为之京房传房为魏郡太守自请得除用他郡人可知汉时掾属无不用本郡人者房之此请乃是破格盖使耳目相近督察易力后世虑其舞弊也于是隋文革选尽用他郡然犹南人选南北人选北宋政和六年诏知县法选虽甚远无过三十驿三十驿者九百里也明之君相以为未足于是创南北互选之法防之诚密矣然赴任之人动数千里必须举债方可到官非贪污无以自存也土风不谙语言难晓政权所寄多在猾胥而官为缀旒也古者公卿自置室老汉世三府开合辟士九卿三辅郡国咸自署吏顾氏日知录云鲍宣为豫州牧郭钦奏其举错烦苛代二千石署吏是知署吏乃二千石之职州牧代之尚为烦苛今以天子而代之宜乎事烦而职不举所以臂指相使情义相通后世虑其植党市恩也于是一命以上皆由吏部防之诚密矣然长佐不习耳目不真或长官有善政而末由奉行或小吏有异才而不能自见也古者用人皆久于其任封建世卿无论矣自余庶官或一职而终身任之且长子孙焉爰及汉世犹存此意故守令称职者玺书褒勉或累秩至九卿终不迁其位盖使习其地因以竟其功后世恐其久而弊生也于是定为几年一任之法又数数迁调宜南者使之居北知礼者使之掌刑防之诚密矣
然或欲举一事未竟而去官则其事废也每易一任必经营有年乃更举一事事未竟而去如初故人人不能任事而其盘踞不去世其业者乃在胥吏则吏有