科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
1-皇明经世文编-明-陈子龙-第957页
道区处之周。催督之严。不数年而成功可必矣。
又
论治新淦者、莫急于立县、既立县、莫急于□化、夫欲更化、大略有三、必以清理田粮为先。其次诱服大户。又其次招徕流移。何谓清理田粮。盖峡江之地。离官僻远。又多深山阻谷。小民被狡鸷者霸占田地而不收粮或卖以与人。而收粮不尽。间有诉告。又因依山负固。官府不能一一拘理。甚至物料夫差。百端催迫。至不能存。而窜徙于他乡。或商贩于别省。或投入势要。为家奴佃仆。民之逃亡。此其故也。民虽逃亡田粮如故。一遇征期。官府只将里长催并。里长几何。能堪而出官哉。中间固有被积年歇家包充者。然而顽者不肯出官。弱者不敢出官。亦自不能无矣。民与里长。既逃亡而不出官。则不特秋粮之拖欠也。一应坐派军需物料。里长委之人户逃亡。官府委之里长不出。逐年拖欠又积而至无筭矣。繇此言之。钱粮逋负。繇于里长之不出。里长不出。繇于小民之逃亡。小民逃亡。繇于田粮之不明。其根源所自。断断无疑也。为今之计。莫先于慎择廉干官一员。揭查黄册。凡逃绝刀下田粮尽数抄出。因册上之粮。究图内之田。沿丘履亩。根寻下落。的系何人占耕。何处荒芜。中间果有水推沙塞。是实为之开豁。究而得出。仍须宽其既往之罪田粮明则人自乐业而逃亡自复矣田粮一明则人户可复业里长可出官巳后钱粮可以无逋负矣。何谓诱服大户。峡江之民。多聚山溪与地不同过于柔则玩。过于刚则激故可以诱服而不可全以威慑也。如霸占他人田产。先须省谕其收粮归户。如不肯从。则省令其退还田亩。宽免其罪。如是而又不从。则畧举一二重置之法。以警愳之。山野之民。不识礼义。凡有子弟悉劝令其入学肄业。若以为质。则柔不致玩。刚不致激。渐次可使化服。而濳消其逃避山泽。聚众拒捕之旧习矣。何谓招徕流移。省刑薄税。为政之体、立县之初。无不瀙听新政。且峡江之民。久困于虚粮重大。若非示与轻则。土居者不可保。况望其流移者之复业哉。今宜大颁牓谕。巳后三年。秋粮不分兑军兑淮。南京存留等项。尽数派舆轻则折银。及流移复业者。照例优恤。仍免其差役三年。如此则住居本土者。有胥庆之欢。流移远方者。结还乡之约。逃亡可复其一二矣
皇明经世文编卷之二百二十六终
皇明经世文编卷之二百二十七
华亭陈子龙卧子 宋征璧尚木 徐孚远闇公 李雯舒章选辑
盛庆远灵飞参阅
王庄简公奏疏（疏） 毛太常奏疏（疏）
王庄简公奏疏（疏）
王学夔
疏
处置地方官员疏
处置地方官员疏【地方设官】
臣惟设官分职。贵于适宜。制险守畏尤在得术。臣之所辖。多山谷窈邃。林木阴翳。流逋易以濳藏。盗贼易为出没。先年置立军卫府县。俱亦颇详。但山土日辟。流集日众。又非昔比。臣待罪一年、尝悉心访求、有得其槩者、或初未尽识。或今所当更。势不容因循。几宜于防渐。葢用征发之便。不如防警之详。俘馘之多。不如控制之善。其要归于妥定而巳。汉中广远如此故张□据之以为国照得陜西汉中府实形胜之地。秦蜀之交为关南一道所属州县。比西安府虽少。而地方之广远实倍之。自凤县以至白河南北凡一千七百余里。东西一千二百余里。各州县相距。多或二三百里。其宁羗沔县紫阳西乡等州县抵四川界。多五六百余里。险绝相连。里闾隔越。人踪稀少。虽尝设地方总小甲。互相保防。缘地远告报不及。盗贼亦恃此。玩视官司。未免费力区处。先年该道原设抚民、兼分廵副使一员住札汉中府、分守一员、住札金州、该府设抚民捕盗通判各一员、止为地方广远、须得多官分制、其啇州原专设抚治参议、随后裁革、将抚治啇洛参议。兼分守汉中地方、汉中分廵副使、兼抚治啇洛、啇洛与汉中皆深山险阻但啇洛参议难遥制于汉中。关南副使。亦难时廵于啇洛。通判二员皆住府城其各卫所州县、原设军伍民壮、及臣近日随宜查有乡兵、亦令有警听调然亦须各官时加操练熟便、方可易使、臣查得汉中府宁羗州凤沔等县、迤西迤比、而与近府诸县相迩、西乡金州在南、而石泉与西乡接境、臣愚以为分廵住札汉中固无容论、分守宜照旧独设一员、今分守住札兴安□领 敕住于金州、皆兼抚民、专管关南一道、不必再兼啇洛、该府通判二员、宜令皆兼抚捕、一员住于畧阳、往来专理宁羗凤县、一员住于石泉、专理西乡金州、各县设置既定。抚捕易周。而流逋之徒。亦自畏威革必矣但抚治啇洛、官诚不可缺、仍前专设、又恐嫌冗、臣看得关内道止西安一府。在陜西布政司附郭。抚安聚处。州县虽多。而地方不甚相远。宜令分守关内道官领 敕一道。抚治啇洛道今住啇川住札啇州抚治。兼理分守关内各州县。分廵官以时廵历啇州。则其权即专且便。而啇州离西女亦不过二百六十里。亦非遥制。湖广郧阳府所属县在北近府者。犹未甚远。其在南则相距或四百余里。或六百余里。其竹溪山势接连四川地方。径可七八百里而环又过之。中问县崖小径方寨深洞。人迹稀至。奸人妖术。尤易久藏。葢替刘千觔等贼之所据。而鄢蓝各贼之所以为往来者也。先年