科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
1-皇明经世文编-明-陈子龙-第287页
分治、各有定额、当时政无不举、令无不行、事妥民安、未尝失误、以臣观之、今日地方人民、无异于曩时则今日钱粮军需、无加于旧额、夫何添设抚民督粮兵备水利理刑提学管屯管矿管河劝农捕盗等官、比旧加倍、且设官分职。皆为民也。今以抚民为名。其余各官。独不以抚民为职乎。如湖广所辖府州一十八处、又有江山湖泊之险、襟带于其间、所设布政司抚民参议、去岁巳蒙裁革、今河南以区区八府州之民、既添设按察司管屯佥事兼管抚民、而布政司抚民乃用参政、其为冗散。不言可知。又如管河原系参议、后改参政、近该前巡抚奏、又于祥符等七县添设主簿、皆以修治沁河、接济徐吕二洪为职、今黄河北徙、与沁合流、由汴达徐、淊淊无阻、所设各官似亦冗闲、又如布政司职掌钱粮。分守官自合催督。今既添官督粮。分守官所干何事。按察司职掌刑名。分巡官自合问刑。今既添官理刑。分巡官所干何事。况一官之来。有一官之费。食有俸粮。居有廨宇。一分一毫。皆取给于民。额设马夫皂隶之外。又有使用门子等项。且如参政一员。皂隶十名。每名必得三四十丁。马夫十户。每户必得三丁。通前计之。不下四五百丁。俱于殷实得过之家佥充。其一应科差。不免累及贫难下户出办。以一官言之。似无大费。以司府州县官统计之。其费何可胜言。故闾阎小民。贫者愈贫。而富者亦至于贫。未必不由于此。所以各处人民。一遇灾伤。流移塞路。虽曰无君子莫治野人。然官多民扰。古今通患。况修政立事。系于人。不系于官之崇卑。若肯尽心则一人足以常兼数事如或惮劳则政日废弛虽多亦奚以为但各官建议之初。未之思尔。道以统府者也然既有守又有巡大约每府一监司以为常至有一府中分属县立三四监司者亍大小相维之义何居也乞敕该部通查天下司府州县、近年以来、添设官员若干、合无从长斟酌、何者可以存留、原系参政副使、遇缺改调、或待满日俱选参议佥事替代、何者可以革去、遇缺改调、或待满日、不必铨注、就令各该分巡分守并本衙门官管理、其余府州县官、亦皆以此类推、如有误事、听巡抚巡按纠治、如此则官无滥设、民无骚扰、得古人一人常兼数事之遗意矣、
一清税粮以复流移、窃惟有田则有租、古之制也、我朝定制、典卖田土、过割税粮、随即推收、不过割者、其田入官、着于律令、诚万世不刊之典也、照得河南地方、虽系平原沃野、亦多冈阜沙瘠、不堪耕种、所以民多告瘁、业无常主、或因水旱饥荒、及粮差繁并、或被势要相侵、及钱债驱迫、不得已将起科腴田、减其价直、典卖与王府人员、并所在有力之家、又被机心巧计、掯立契书、不曰退滩闲地、即曰水坡荒地、否则不肯承买、间有过割。亦不依数推收。遗下税粮、仍存本户。江以北多有之盖计租不计亩也无法甚矣虽苟目前一时之安。实贻子孙无穷之害。因循积习。其来久矣。故富者田连阡陌。坐享兼并之利。无公家丝粒之需。贫者虽无立锥之地。而税额如故。未免缧绁追并之苦。尚冀买主悔念。行佣乞怜。直至尽力计穷。迫无所聊。方始挈家逃避。负累里甲。年年包赔。每遇催征。控诉不已。地方民情。莫此为急。除通查过割外、缘此等民害、各处皆有。不独河南。况弘治五年造册在迩。亦当预为处置、乞敕该部计议、合无通行天下司府州县卫所、及各 王府长史司、但有典卖民间地土者、各照原额税粮、随即推收过割。若系王府人员、及卫所别州县军民、悉照造册事例、寄庄纳粮、如仍倚势恃顽、挟制有司、不于今次册内明白过割、负累包赔、向后事发。断还原主耕种。惟复仍将卖绝地土依律入官。倘遇亲王郡王并镇国等将军、亦曾置买民地、该年税粮丝艹、有司难于催办、亦宜查照徽府庄田包占鲁山县民人苏泰等地土事例、准作本府禄米、永为定规、庶使典卖税粮、各有止帚着、困穷里甲、不致亏累、虽流移失业之民、亦将讴歌思止帚、不待委官招抚矣。
一免差遣以便官民、照得各处亲王并郡王妃之丧、朝廷必遣内臣祭祀、所以隆亲亲之恩也、成化二十年、各省饥荒、荷蒙 先帝深恤民隐、务从简便、缘情定礼、免差内臣、止令各府内官致祭、宗室军民、举皆称颂、近因周赵二府颍川温僖等王妃病故、 皇上复申亲亲之意、遣内臣致祭、恩至渥矣、但国家宗支日以繁衍、丧祭之举、靡有虚岁、若皆自内遣官、诚恐禁密左右。不胜往复跋涉之劳。所过郡县。虽无他求亦有不胜供亿将迎之费。况今各处地方、俱有太监镇守、比与 祖宗时不同、似此差遣、亦宜稍更、乞敕该部计议、今后遇有亲王幷郡王妃故、合无查照前例、仍令本府承奉等官致祭、如 圣心尚以为歉、或于亲王妃丧、另遣镇守太监行礼如此则恩礼兼隆、而官民两便矣、
一禁科扰以固邦本、伏惟 祖宗旧制、亲王军挍被革、与郡王挍尉、俱于民间佥拨、镇国等将军、本该仪从跟用、先年亦有乞恩佥换挍尉者、俱不过给使令之役、导引出入而已、如有病故、奏行勘合佥替、并无见面等银科扰、民皆乐从、成化六年因褒城王奏将各王府事故挍尉、俱令径行本布政司、转行州县佥替、免其奏请、诚为简便柰缘王府官员、罔知礼法、乘机射利、不论年月远近、槩作老疾呈行、又将