科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
1-皇明经世文编-明-陈子龙-第1723页
通无土田数目。只据会计原议见在二欵以为征派之则。臣查会计录诸司职掌会典所载苏州一府。洪武初官民土田九万八千五百六顷七十一亩。弘治间一十五万五千二百四十九顷九十七亩零。田亩增减之数从来不能明其故比洪武原额增五万六千七百四十三顷。至万历六年。苏州府册报共九万二千九百五十九顷五十亩零。比弘治又减六万二千二百九十四顷四十七亩。田有增减宜赋因之以为盈缩矣今查户部见派苏州府实征秋粮二百三万八千八百九十四石七斗四升二合二勺。比弘治仅增五百七十一石五斗。及据苏州府征粮册内则该平民二百四十七万八千一百七十一石六斗六升三合七勺。比部所派。增四十三万九千二百七十六石九斗二升八勺。虽此加派。皆系折耗轻赍板席等项。非出无名。然征派之数。臣以为即升斗无有不使朝廷知者。况四十四万石而可使不入会计乎惟此数不入正额。在 皇上则不知百姓有额外之输。其多如此。在司计者动以江南尚有余米可派。而岁岁增加之不巳也。臣愚以为宜将江南各府州县土田开具实数应征粮若干。耗米若干。务使田数与粮数均平画一。据实奏闻。然后刊行书册。永为定规。使百姓晓然知一定之法。而不复困于加派之征。虽有奸宄。亦无所容其欺隐矣。二曰议混派之弊。臣惟江南田赋。大抵尽定于先臣廵抚周忱之手。当宣德初苏州一府。逋粮六七年。约七百九十万石。常松皆然。忱至首□利弊。知官田系国初抄没。其税至重。民力不能办。民田起科止于五升甚轻。又其时大户恃强不出加耗。偏累小户。故将民田每亩例加耗米一斗有奇。以通融官田之亏欠。于是苏州一府。增粮一百余万石。通杭嘉湖苏松常镇。共增粮四百余万石。谓之平米。此平米之所自来初年每正粮一石。收平民一石七斗。候起运日酌量支拨。次年余多。则令加六征收。又次年益多。则令加五为止。除拨运外。有余则入济农仓。以备赈济。谓之余米。遇农民缺食。及运夫遭风被盗。修岸导河不等口粮。凡官府织造供应军需之类。均繇里甲杂派等费。皆取足于此又属郡有荒歉。亦拨余米以补不足。葢其时粮虽加于民。而其补助余积之利。悉归于民。民自征赋一石五斗之外。漠然不见他役之及。官府亦无科索之扰。故甚便之。其后户部以济农余米失于稽考。奏遣曹属尽括而归之官。于是征输杂然。逋负始积矣。昔人有谓文襄余米遗患江南者其言亦或有谓也然所括者止余米耳犹未有他额外之征。纷纷如今日也。是后供应不足。复有均繇矣。备用不足。复有里甲矣。又如京库折丝绢南京库农桑折丝绢。起运马草等类。此旧征之于山地者。而今亦混于秋粮中矣。又如驿传马役驿递水夫户口盐钞。昔议征之于均繇者。而今亦混于秋粮中矣。近年又有义役料解带征兵饷役银三项。复计粮而派矣。葢自余米归官而额外之增视昔周忱所加百余万石不啻三倍矣臣查隆庆元年、应天廵抚林润奏乞复粮额事、以苏州等府广德等州、历年加派数多、乞要遵嘉靖初年旧额征派、户部尚书马森覆称本部卷查坐派各省税粮、自国初至今有一定之额、俱以夏税秋粮马草为正赋、其余各项杂派银两等役另立欵项、或照地科、或计丁派、或编入均繇、或取足里甲、原与夏秋粮草正额无干、惟是苏州等府。不分正赋杂派。皆混入粮内征收。名曰平米。杂派多则正额反累。而不知者以加派归咎户部。不亦冤乎。合咨廵抚、将各项钱粮不拘起存、逐一清查、要见每府夏税小麦秋粮米各正若干。内何项加重。何项为前旧额。何者为后加增。送部查理裁定施行。奉 圣旨依拟行、钦此、是江南粮额之混。户部巳明言之于先矣第有司奉行不力。无心力计算之人。而奸徒猾胥幸其淆混。而干没于其中。故尚朦胧至今。卒未有人任而清之也。臣愚以为宜敕下所司、一遵 祖宗夏税秋粮马草正额征派。不得复立平民余民名色。以滋那移高下之弊。自正额之外。其余杂派征输。或照地科。或计丁派。或编入均繇。或取足里甲。明着定数。勒成一书。必使与正赋不相混杂。庶国有常赋而民无横征之苦矣。三曰议征税之则、臣惟地有肥硗。则获有多少。故制赋之高下因之。此百代之所不易也。国初始平伪吴之乱。将苏松嘉湖所抄入田地定为官田。粮有至八斗者。葢照私租起科也。其后民渐生聚垦荒成熟者。名曰民田。悉报五升起科。官民不均如此。故积逋至于宣德。而周忱始一经理之。官民之名固自在也嘉靖中嘉兴知府赵瀛建均田之策。苏州府知府王仪履亩清量。于是始定不等科则。长洲县三则。最重者三斗七升五合。吴县二则。最重者三斗四升四合。昆山三则。最重者三斗三升五合。吴江亦三则。最重者三斗九升六合。常熟四则。量重者三斗二升。太仓三则。最重者三斗三升。嘉定土稍瘠。科则不等。最重者不过二斗八升。他松江嘉湖每亩率三斗有余。常镇稍轻。仅二斗而不足粮之重至苏州而止矣当时耗米之出。本以补官田之逋欠耳。今槩一府之田。而均摊其粮。是槩一府皆官田矣。何得复有所谓耗米者哉。秪缘瀛初建议。以行之一府。不敢请免暂将耗米亦作正额。通融计算。各府效之。不及详考亦遂以耗作正。且各省粮轻。每亩不过数升。即加耗米。亦不为多。今江南每亩科粮数斗。而又加耗过半。百姓其何以支也。惟