祖为心、以节财爱民为务、图治之大本、既以立矣但近来风俗人情、积习生弊、有颓靡不振之渐有亟重难反之几、若不稍加改易、恐无以新天下之耳目、一天下之心志臣不揣愚陋、日夜思惟、谨就今时之所宜者、条为六事、开欵上请、用备圣明采择、臣又自惟幸得以经术遭逢圣主、备位辅弼朝夕与同事诸臣寅恭谐恊、凡有所见、自可随事纳忠、似不必更有建白、但臣之愚昧、窃见 皇上有必为之志。而渊衷静默臣下莫能仰窥。天下有愿治之心。而旧习因仍、趋向未知所适。故敢不避形迹、披沥上陈、期于宣昭主德、而齐一众志、非有他也伏乞圣慈垂鉴俯赐施行、天下幸甚、臣愚幸甚、
一省议论、臣闻天下之事。虑之贵详。行之贵力。谋在于众。断在于独。汉臣申公云为治不在多言。顾力行何如耳。臣窃见顷年以来朝廷之间。议论太多。或一事而甲可乙否。或一人而朝由暮跖。或前后不觉背驰。或毁誉自为矛盾、是非淆于唇吻。用舍决于爱憎。政多纷更。事无统纪。又每见督抚等官。初到地方。即例有条陈一疏。或漫言数事。或更置数官。文藻兢工。览者每为所眩、不曰此人有才。即曰此人任事。其寔莅任之始。地方利病。岂尽周知。属官贤否。岂能洞察不过采听于众口耳。读其词藻。虽若烂然、究其指止帚、茫未有效。比其久也或并其自言者而忘之矣即如昨年 皇上以虏贼内犯、特敕廷臣集议防虏之策当其时、众言盈庭、群策毕举、今又将一年矣、其所言者果尽举行否乎。其所行者果有寔効否乎。又如蓟镇之事、初建议者曰吾欲云云、当事者亦曰吾欲云云、曾无几何而将不相能、士哗于伍、异论繁兴、讹言踵至、于是议罢练兵者又纷纷矣、臣窃以为事无全利。亦无全害。人亦有所长。亦有所短。要在权利害之多寡。酌长短之所宜。委任责成。庶克有济。皆始于大臣不能担当也今始则计虑未详。既以人言而遽行。终则执守靡定。又以人言而遽止。加之爱恶交攻。意见横出。谗言微中。飞语流传。寻之莫究其端。听者不胜其眩。是以人怀疑贰。动见诪张。虚旷岁时。成功难曙。语曰多指乱视、多言乱听、此最当今大患也。伏望 皇上自今以后、励精治理、主宰化机、扫无用之虚词、求躬行之寔効、欲为一事。须审之于初。务求停当。及计虑巳审。即断而行之。如唐宪宗之讨淮蔡。虽百方阻之而终不为之摇。欲用一人。须慎之于始。务求相应。既得其人。则信而任之。如魏文侯之用乐羊。虽谤书盈箧而终不为之动。再乞 天语叮咛部院等衙门、今后各宜仰体朝廷省事尚寔之意、一切章奏、务从简切、是非可否、明白直陈、毋得彼此推诿、徒托空言、其大小臣工、亦各宜秉公持正、以诚心直道相与、以勉修职业为务、反薄止帚厚、尚质省文、庶治理可兴、而风俗可变也、伏乞 圣裁
一振纪纲、臣闻人主以一身而居乎兆民之上、临制四海之广、所以能使天下皆服从其教令、整齐而不乱者、纪纲而巳。纲如网之有绳、纪如丝之有总、诗曰勉勉我王纲纪四方、此人主太阿之柄。不可一日而倒持者也。臣窃见近年以来。纪纲不肃。法度不行。上下务为姑息。百事悉从委狥。以模棱两可谓之调停。以委曲迁就谓之善处。法之所加唯在于微贱。而强梗者虽坏法干纪而莫之谁何。礼之所制。反在于朝廷。而为下者。或越礼犯分而恬不知畏。陵替之风渐成。指臂之势难使。贾谊所谓火盭者。深可虑也。然人情习玩已久。骤一振之。必将曰此拂人之情者也。又将曰此务为操切者也。臣请有以解之。夫狥情之与顺情。名虽同而寔则异。振作之与操切事若近而用则殊。葢顺情者。因人情之所同欲者而施之。大学所谓民之所好好之民之所恶恶之者也。若狥情则不顾理之是非。事之可否。而惟人情之是便而巳。振作者。谓整齐严肃。悬法以示民。而使之不敢犯。孔子所谓道之以德齐之以礼者也。若操切。则为严刑峻法虐使其民而巳。故情可顺而不可狥法宜严而不宜猛伏望 皇上奋干刚之断、普离照之明、张法纪以肃羣工、揽干刚而贞百度、刑赏予夺。一止帚之公道。而不必曲狥乎私情。政教号令。必断于宸衷。而勿致纷更于浮议法所当加。虽贵近不宥。事有所枉。虽疏贱必申。仍乞敕下都察院查照嘉靖初年所定宪纲事理、再加申饬、秉持公论、振扬风纪、以佐 皇上明作励精之治、庶体统正、朝廷尊、而下有法守矣、伏乞 圣裁、
一重诏令、臣闻君者主令者也、臣者行君之令而致之民者也、君不主令则无威。臣不行君之令而致之民则无法。斯大乱之道也。臣看得旧规、凡各衙门章奏奉旨有某部看了来说者。必是紧关事情。重大机务。有某部知道者虽若稍缓。亦必合行事务。或关系各地方民情利病。该衙门自宜参酌缓急。次第题覆至于发自圣衷。特降敕谕者。又与泛常不同。尤宜上紧奉行。事乃无壅。葢天子之号令。譬之风霆。若风不能动而霆不能击。则造化之机滞而乾坤之用息矣。臣窃见近日以来朝廷诏旨。多废格不行。抄到各部。今号称综核然法在必行者惟黜陟迁除事在一人者耳若兴利除害虽诏旨屡下犹然故纟氐也槩从停阁、或巳题奉钦依。一切视为故纟氐。禁之不止。令之不从。至于应勘应报奉旨行下者。各地方官尤属迟慢。有查勘一事而十数