左旋
皆是私心。朝廷设官。凡所以为民。但能有益于民。不悖于理。不碍于公。则宽严水火皆足以为仁。不能因民而利。则刑名弼教适足以为病。若夫偏执已见。博务虚名。不以民事为事。不以民心为心。恐纵弛与严刻罪相等。好事较误事害更甚。即如修葺城垣。平治道路。疏浚河渠。开垦荒田。此皆国家旧有之常典。水旱平粜。荒年赈济。亦系朝廷轸恤之殊恩。劝之以孝悌。本小民自有之天良。勖之以耕桑。固闾阎各尽之职业。而乃谓之兴利可乎。至若盗贼奸宄。
法所应诛。土豪恶棍。律所不宥。诛盗贼、惩恶棍。而可谓之除弊乎。夫有兴利之心。即有不利之害有除弊之念。即为启弊之端。惟当官言官。所居何官。官守应如何而尽。所司何事。政事应如何而举。受事之初。先将应办事件。饬房逐件开单。详细查询并将各色卷宗。每日公余之便。检阅数件。不二月闲。署中应办之事皆了于胸中矣。然后亲到所属各乡。采访土俗民情。因地因时次第清理。至于额外之陋例。非分之索求。以及行户之支应。差役之垫办者。
更须出示蠲免。官不妄取。他人无所掣肘。施为既有规模。何患烦剧难理。上司知其干济可任遇事不至驳诘。闾阎知其实心为民。动作不至谤讟。此皆行吾心之所安。尽吾分之当然。并非由外求而得者也。今人行政不务道义。非严刑峻法。即姑息弛纵。非违道干誉。即背公见好。曾不知严刑虐民。姑息养奸。干誉必致败名。见好适足招怨。皆非居官行政之道也。
牧令所司。刑名钱谷二事为先务。刑钱而外。又有一切交办事宜。到任之始。即严饬各该经书。先将本州岛县收支正杂各顼清册造具。核明其有若干款目。何为正款。何为杂款何归内销。何归外销。何款应征若干。应解若干。有无平余火耗解□。再查前任巳征巳解征存民欠各若干。有无批回领状是否相符。取具前任委无遗漏切结。遵照交代章程。开单通禀。庶免因人受累。一面查点监禁人犯共有几名。讯明各犯罪名。何时收禁。何时管押。又将禁卒按名点验。
其中有无老弱。是否独子。防其故纵罪囚。以年老独子者承当。得邀收赎留养。致陷本管官处分也又将前任所理词讼案卷查清。巳结几件。未结几件。巳结案件。曾否详销。开单通禀并将前任所出差票。按簿核对。如案巳结。票未缴销者。立即追缴。以免差役藉票诈索。致酿事端。又查前任奉到札查各件分别巳结巳详。巳结未详。尚未完结各件数。开单具禀。至于地方情形应兴应革各事宜。俟查访明确。再行禀报。
州县事务纷繁。各项号簿。不可不立。每日奉到各宪札文。另立一簿。阅后登记。应申覆者。饬房办稿。即行查明申覆。应遵办者。即行查办。切不可拖延。致于札催其邻封及武营移文。亦须立簿。随时登记。分别紧要次要常件。勒定限期。办理移覆。切不可以为无关紧要。置而不理应办刑名案件。另立一簿。分别在保在传在押在监枷号。各犯案由罪名。随时登记。在保者几时取保。的保何人。在传者何日票传。票内几人几次。在押者因何案由。几时看押。
看押何处。在监者几时收禁。所犯何罪枷号者几时枷示几时应放。皆当分案注明。不时翻阅应办钱谷事件。亦须另立三簿。正项一簿报部杂项一簿。不报部杂项一簿。分别内销外销款目。注明巳收巳解征存民欠数目。不时查对回批领状。以免错落。至于日用银钱。亦应立簿。除养廉另存宅内。以备不足之需。其正杂钱粮。系应解之国课。万不应挪用。如内有坐支廉俸役食兵饷。例应作正开销。不必入于流水簿内。至于加耗平余及一切照章陋例。为进款。
署内火食。幕友□修。家丁工食各役赏项。书院膏火。各庙香资及摊捐销两。为出款到任算核明白。量入为出。簿内开写管收除在各款数目。每日查阅。分别缓急轻重动用。自不至困苦窘迫。顿起邪念矣。
莅任之初。于地利民情。山川形势。诸多未谙。必须愽访周咨集思广益。故绅士不可不见。然绅士品行不同接交更当留意。如遇品学兼优者。应虚心礼貌。细询合邑民情土俗。水陆山川。大路小道。及邑内几卿几村。某村居山。某村临河周匝几里。烟户若干。有无书院义学义仓及育婴堂。现在何人经管。如何章程。再问城池大小。所辖若干里。何境毘连。何处要隘。内有塘汛几处。弁兵若干名。随时记写。再与乡民考核。如遇劣绅。亦不可拒绝询事考言。
权衡在巳。其来说办地方事宜。则询其于小民有无利益。有则查明行之。无则正言阻之。如其嘱托公事。或传递呈词。则当答以例有严禁且公事应在公堂办理。不应私行授受也。惟公正绅上。每难惠然肯来。下车伊始。即先出示
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