科学与文明 -05-古籍收藏 - -05-史藏 -11-职官

72-校邠庐抗议-清-冯桂芬*导航地图-第7页|进入论坛留言



正在加载语音引擎...

其不可者亦半焉,于是乎其权遂出于宰相大臣之上,其贵也又如此。
夫所谓可不可者,部费之到不到也,《汉书》云:所欲生则与生比,所欲死则与死比。专指廷尉言,今则转于吏、户、兵、工四部为甚。无他,利之所在耳。每部不下千人,其渠数十人,车马、宫室、衣服、妻妾之奉,埒于王侯,内外交结,隐语邮书,往来旁午,辇金暮夜,踪迹诡秘,莫能得其赃私都数。尝与一绍兴人拟议,吏部四司,岁约三百万;兵部官少而费更巨;户部有监漕,工部有河工,计四部岁不下千万。外省大小衙门人数尤众,婪赃更多,更不啻千万。
究银所从来,国家之帑藏居其三,吾民之脂膏居其七。今天下之乱,谁为之?亦官与吏耳,而吏视官为甚。顾氏炎武谓之养百万虎狼于民间者是也,虎狼何知?但知搏噬,噬民不已,继以噬国,无足怪,独怪国家之必养此虎狼何居?正名定罪,非尽杀不可,然非一杀之而即已也,杀一虎狼,复养一虎狼,其噬人自若,是今之吏之不可复用也明矣。
考《周礼?太宰》:陈其殷,置其辅,郑注:“殷,众也,谓众士也。辅,府史,庶人在官者。”夫辅非贱简之名,又与士同列,知古不以吏为贱役。汉武帝时,卒史皆用通一艺以上者。唐高宗诏诸司令史考满者,令试一经。吏宜通经,古之道也。元时小吏可致宰执台谏,明亦有吏员累官卿贰者。况钟为郡,尤有贤名。中叶以后,始贱吏不用,非初制也。钱氏大昕曰:“元时士人皆乐为吏,而吏亦知自重。自士大夫之于吏,以奴隶使之,盗贼待之,而吏遂无所用。
”旨哉斯言!今日之用吏,殆以国计民生全付之奴隶、盗贼也,可乎哉?既不能不用之,即宜有以尊之。惟今日吏之贱中于人心,骤尊之清流犹不就也。窃以为既如前议改例之后,案牍减大半,外官可并其事于幕,而名之曰幕职,略仿唐制,与以入仕之途,不得以游闲之人为之。由郡县学山长择诸生中有才有行而文学中平,历三试不中式者,送郡县充选,兼准应试。九年无过,叙丞簿官候选,始脱试籍。丞倅佐贰等官,于郡县分聘一人,大吏及部院皆由郡县择其尤上之。
今制惟军机处不设吏,以章京治文书,苏拉仅供无走之役,故流弊较少,亦部院可以幕职代书吏之证也。此幕职一途,与科目、荐举二途并用,惟不得入翰林及为大学士,稍示区别,其余迁擢无稍轩轾。又荐举可不由诸生,而幕职不得不由诸生。著为令,如此则人知自重,舞文黩货之风庶几少衰息乎。
折南漕议
《禹贡》:百里赋纳总,二百里纳銍,三百里纳秸服,四百里粟,五百里米。此古圣人转输之法也。宋人诗有云:自古有良法,一州食一州。诚哉是言,盖不闻仰给于数千里之外,而无百一之闲阻者。然则求裕京仓,莫若兴西北稻田,而稻田非可计年奏绩也。惟有于天津、通州、京仓三处,招商贩运米麦杂粮,而令东南诸省折解银两,俟有成效。并停东豫粮运,最为简法。
京仓支用以甲米为大宗,官俸特十之一耳;八旗兵丁不惯食米,往往由牛录章京领米易钱,折给兵丁买杂粮充食,每石京钱若干千,合银一两有奇,相沿既久,习而安之。咸丰九年,有以某牛录扣米勒折控部者,以历年已然,各旗皆然,某牛录得从薄谴。惟官俸亦然,三品以上多亲领,其余领票辄卖给米铺,石亦一两有奇;赴仓亲领者,百不得一。然则南槽自耕获征呼驳运,经时累月数千里,竭多少脂膏,招多少蟊蠹,冒多少艰难险阻,仅而得达京仓者,其归宿为每石易银一两之用,此可为长太息者也。
且也嘉庆中协办大学士刘权之疏有云:南漕每石费银十八金。不曰二十金而曰十八金,必确有所见。魏氏源驳之谓止四金,其说甚谬。[注,魏氏云:每船受米六百石,帮费洋千元,不过每石一两有奇。不知六百石内交仓正耗米仅四百余石,六百石帮费皆应在四百石内通摊。魏氏误会。一谬也;彼时松白粮帮费有多至贰千六七百元者,魏氏不知。二谬也;又云漕项连行月银米每石一两,考行月等一切米价几及一两,银尚在外。魏氏误算舛错,三谬也。
所驳无一是处]以今计之,浮收[帮费或海运经费皆在内]漕项也,[给丁苫盖各费在内]漕项之浮收也,给丁耗米、行月米、五米、贴运米、给还米等也,缮军田租也,漕河工费也,漕督粮道以下员弁兵丁公私费用也,虽不能得其确数,大约去刘说不远。乃其归宿为每石易银一两之用,此又可为长太息者也。则何如援照成案,每石折银一两肆钱,解京发饷,直截了当,有增无减,兵心必大喜。