左旋
一曰改换牌册以户而论则今日同居明日各爨一户可变为数户以口而论则亲丁或生或死或嫁或娶雇伙或去或来或增或减口多者可变而为少口少者可变而为多以执业而论则资质不一境况不同士可变而为农农可变而为商贾以踪迹而论则远近之往来无定居住之迁徙靡常家居者可变而为旅食城市者可变而为乡村以房屋田地而论则忽卖忽买忽典忽赁己业可变而为租业租业可变而为己业如此类者更仆难数皆事所必至理所固然若不随时改换清册门牌竟成废纸既未免尽弃前功若必随时改换保长牌头奔驰道路又未免转滋流弊此改换牌册之难也
○发门牌须防需索
查保甲发门牌须严防需索光绪元年湖北鹤峰州牧某饬保正散发门牌每张索钱一千文阖州百姓无不怨恨本官嗣后一切公事无不与本官相龃龉卒以不洽舆情上登白简其实所索之钱皆系门丁书差瓜分本官并未染指也因案勒索已经不可然尚系一人之事一家之事未必人人怨恨家家怨恨散发门牌系阖邑之事按户勒索则人人怨恨家家怨恨矣门丁书差惟利是视必不为本官声名计本官奈何不自为计耶
○仓谷
仓谷必须实贮庶缓急足恃但此事颇为有司之累须防偷窃防霉烂兹将霉烂之例摘录于左
州县因循怠玩于渗漏处既不黏补应盖造处又不详请以致米谷霉烂者革职动帑买补勒限一年照数追赔一年限内全完免罪开复原官一年以外赔完免其治罪不准开复二年之内不完即照损坏仓库财物律坐赃论罪仍着落家属赔缴
○米贵时须因地制宜
袁易斋仪部【守定】曰凡遇米贵措置须有道如本地米足不藉客米则应减价不减则富民居奇而民食艰矣如地近水次仰藉客米则不应骤减骤减则米商裹足而民食愈艰矣文潞公在成都米价腾贵因就城门相近凡十八处减价平粜翼日米价顿减赵清献在越州两浙旱蝗米价踊贵饥死相望诸州皆禁人增米价公独榜通衢令有米者增价粜之于是米商辐辏米价更减二公所行若水火之不相侔而行之各有效由蜀地米足不藉客米越地米不足仰藉客米故也此诚通达治体之言深得古名臣
因地制宜之意然潞公减价是官府减价平粜不是抑勒富户减价出粜若勒令富户减价则富户愈不肯粜价何由平此则不可不知也
○赈饥先查户口
赈济饥民莫要于查户口亦莫难于查户口户口不清则赈钱赈米赈粥均无从下手实需经费若干亦无从核计故曰莫要于查户口某户应赈某户不应赈或真或伪既未必的确应赈之户大口若干小口若干或多或少亦未必分明孰为极贫孰为次贫孰为稍贫层级等差尤未必清晰任之书差保正则书差保正向灾户索钱不应赈者可入应赈之册应赈者之数口亦可以少报多甚至捏报户名以为冒领地步任之绅衿耆老则绅衿耆老之与灾民非亲即友非族即邻往往徇情碍面所查仍不确实本官亲
身徧查则地广人多势难周厯本官随便抽查则官到此村而彼村之灾民纷至官到彼村而此村之灾民沓来拥挤諠哗终不免于淆混故曰莫于难查户口
○赈乡村饥民难于城市
赈城乡之饥民易赈乡村之饥民难城厢饥民聚在一处口数多寡尚易清查弊窦有无尚易觉察若乡村饥民则居处星散无论赈钱赈米赈粥均不容易救荒无善策殆指乡村而言欤
○外来流民
外来流民宜散不宜聚富郑公在青州活流民数十万其诀窍在不令聚于一处耳
○开矿
陈文恭公 【宏谋】 曰生齿日繁农田所入止有此数苟有可以资生者自当竭力图之况出于地而无穷如矿利者尤为因民美利更与移缓就急此盈彼绌者不同也乃地方官只求于己无事罔顾民食艰难倡为矿不可开之说多一事不如少一事之议且以防患生事为深谋远虑而塞养民者之口不知聚集多人奸良不一全在弹压稽查之得人不能因噎废食也此真通达治体之言
○孤贫口粮
孤贫口粮不可克扣鳏寡孤独残废之人皆穷民之无告者 国家经费有常例定孤贫口粮每名每日仅给钱数文藉资津贴此而克扣于心何忍天理昭彰吾恐克扣者之子孙求为鳏寡孤独残废而不可得矣余作令时给发孤贫口粮均先嘱账房将每人应得之数交钱店发票届期坐大堂点名每名给钱票一纸不给现钱以免克扣之弊
○恤孤幼
鳏寡孤独皆穷而无告之人而孤幼为尤甚必须加意抚恤
○禁溺女
溺女最干天地之和欲禁溺女必须育婴建堂育婴不如酌给钱米令其自育朱性齐总宪曰育婴堂所雇乳媪非其亲生痛痒不关常致疾疫不能生全且乳媪受雇入堂自己子女不能兼顾若许携带亲子必不均平周到且许多乳妇住居官堂往来出入稽查稍疏嫌疑易起莫如选择好善绅耆广为劝谕查有实系贫乏小户生女者按月酌给
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