左旋
葢州县之官。无论地方繁简。均有刑名钱谷户婚田土等事。待其分理。然听断比较。时有时无。况遇应审之事。应比之期。则午晚两堂。亦自有不得不坐之势。独至清晨出堂。率多迁延偷惰。或十人之内。不过一二人。或十日之中。不过一二次。求其鸡鸣问夜。待旦视事者。诚未能数数觏也。不知古语云。一年之计在春。一日之计在寅。且衙门规矩。一切上下投。百姓控诉。书吏胥役之禀事回话。咸皆晨集于门。若不料理发落。人皆守候。事有稽延。而案牍之丛脞。
即由此起。况平旦之气。精神清爽。尤宜于办事。能将一日案件。趁早检点。则午晚两时。诸务从容就理。更省纷扰之繁。若但晏然高卧。废时悞公。莫此为甚。故为牧令者。勿论有事无事。每早定须视堂一次。勤之于始。勿懈于终。然后官谙民情。日近日亲。乃无疏隔之势。吏知官性。必警必戒。亦无怠玩之心矣。
○防胥吏
官有胥吏。原以供书写而备差遣。其中虽不乏勤慎之人。然衙门习气。营私舞弊者居多。苟本官严于稽查。善于驾驭。则奸猾者亦皆畏法而敛迹。否则纵恣无忌。虽勤慎者亦且相率而效尤。此胥吏之不可不防也。赴任之初。迎接跟随。皆是窥探之计。即任之日。左右前后。无非伺察之人。家人亲友。择官之所亲信者。而先致殷勤。举止动静。就官之所喜好者。而巧为迎合。官而爱财。彼则诱以巧取之方。而于中染指。官而任性。彼则激以动怒之语。而自作威福。
官而无才。彼则从旁献策。而明操其权柄。官而多疑。彼则因事浸润。而暗用其机谋。官喜偏听。彼则密讦人之阴私。以倾陷其所雠。而快其私忿。官好慈祥。彼则扬言人之冤苦。以周全其所托。而图其重贿。官恶受赃犯法。彼则先以守法奉公取官之信。官喜急公办事。彼则先以小忠小信结官之心。官如强干。彼则倚官势以凌人。官如软弱。彼则卖官法以狥已。官如任用家人。彼则贿通家人以为内应。官如听信乡绅。彼则联结乡绅以为外援。舞文作弊。
则云一时疏忽。出票催规。则曰历年旧例。凡此皆不可不严防者也。至于办理文案。则防其抽换按捺。经管钱粮。则防其侵收吞蚀。捕役缉盗。则防其私拷诬良。仵作验尸。则防其匿伤混报。一役有一役之弊。一事有一事之弊。胥吏惟思作弊。故无一事不欲瞒官。而官首在除弊。故无一事不可不防胥吏。葢胥吏之作奸犯科。全视乎官之性情。所贵喜怒不形。使彼无所揣摩。嚬笑不假。使彼无所倚恃。而最要者。廉以律已。严以执法。明以烛奸。勤以察弊。
如点经承。点柜书。断不可因仍陋规。收受分。换头役。出差票。断不可纵令家人。索取糹?系毫。否则不但有欲无刚。不能禁其作弊。亦且立身不正。何颜与此辈相对。苟能遵而行之。则官无纵容失察之愆。民无恐吓索诈之累。而此辈之心思才力。亦皆用之于办理公事之中。为我所用。而不为其所欺。则胥吏亦可收臂指之助矣。
○慎延幕宾
按唐之节度观察等使。赴任之时。皆自征辟幕僚所谓参谋记室。即今之幕宾也。我圣上加意吏治。特颁上谕。嗣后督抚所延幕客。须择历练老成。深信不疑之人。将姓名具题。如効力有年。果称厥职。行文咨部议叙。授之职位。以示砥砺。钦此。仰见睿虑周详。明无不照。葢以外吏之幕宾。共勷政治。务在得人天语煌煌。诚慎之也。然自督抚以下。司道府厅州县。衙门虽自不同。俱各延有幕宾。均宜仰体圣意。择交维谨。而初任之有司。更当慎重其事。
葢刀箧簿书。既未学于平日。刑名钱谷。岂能谙于临时。全赖将伯。助兹鞅掌。若所倚非人。则彼以滥竽而败事。我即覆餗而负咎矣。故筮仕方新。必求品行端洁。学问优长。既历练于事情。更精卓于识见者。延之入幕。与共晨夕。资其佐理。以勤夙夜。庶几宾主砥厉。相藉有成也。但幕宾之慎其选。人犹知之。而于挂号一事。则多视为末节。不知州县公务。头绪繁多。凡一应正杂钱粮。文移牌票。各宜立簿稽查。俱须登记明白。乃百事之条目。庶务之纲领也。
必择其熟练精细者。为之职掌。分门别类。眉目毕清。然后事之应行应覆。应比应催者。一览可查。均得依期完结。按限督销。而书役混朦之弊。技无所施。否者徒有一簿。而不知缓急何事。空有一号。而不查迟早何时。案牍纷纭。定滋丛脞。所以幕宾需人。固不可不慎其选。而挂号一项。又不可不重其事也。
○待绅士
绅为一邑之望。士为四民之首。在绅士与州县。既不若农工商贾。势分悬殊。不敢往来。
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