左旋
不止阻坏盐法而巳然既不能讲求古法以处置余盐复不能变通钞法以补给工本则贫民何所仰赖而不为变故盐禁愈严盗贼愈多此之以上贫灶多富宜横盗贼滋皆塩场灶户之弊由也此盐场灶户之利弊也洪武年间。招商中盐。每引纳银八分官之征至薄。商之获至厚。故盐价平贱。民亦受赐永乐年间每盐一引。输边粟二斗五升。商税虽加。边粮仰足。民亦受赐自永乐以前。淮盐开中岁无定额。永乐以后。岁定七十二万引。复定七分常股。三分存积。夫曰常股犹常行也。
商人先纳边粮乃给引目守场候支常年盐也。有守侯数十年。老死而不淂支者今兄弟妻子代支之令可考也曰存积者。积塩在场。遇边粮急缺乃倍价开中。越次放支之塩也。此居货罔利。非王法正体成化以后。准纳折色。每塩一引。准纳银三钱五分或四钱二分。又塩政历朝因革千此可见令云。客商若无见盐许本场买补。夫曰本场买补。即开余盐私卖之禁矣。故奸商借官引以影私盐。然商人灶户。两得赢利州县民士。亦食贱盐惟私盐愈行。则官盐愈壅。而法遂大坏今两浙盐畗许纳折色之令可考也弘治正德年间。
或权奸奏讨或勋戚恩赐。皆给引目自买余盐。故法遂大坏。而盐亦平贱。复有各年开中未尽盐。名曰零盐。称掣余盐堆积在所。名曰所盐皆权要报中借影私盐以壅正额。故正德以前。盐价虽平。而正课日损。自御史秦钺奏革所盐。秤掣余盐每二百斤。作一小引税银一两。则取之过重。自御史金奏减盐价。每盐一引。纳银前有逸文者。阻坏塩法者。悉与革绝。复选廉而有才者一人。为漕运都御史兼理塩法。俾自举用运司提举等官。凡商人纳完粮料。即与支塩。
勿淂久淹。凡积年为商人害者。阻坏塩法者。即与革绝。漕无策是不行钞法则灶户贫而私塩溢正塩壅是□日塩政之弊运都御史。与提督都御。盐课边储。互相关通。盈缩交与接济利病均为兴革。边方腹里。共为一心。两都御。如左右手。然后足以集事。行之数年。即边储可足。乃以余积。召募游民。开垦边地。劝课农亩。边地愈辟。边防愈固。百年之利。故曰中策何谓无策洪武初。给灶丁卤地。复给草荡所以利。灶户者甚厚额塩一引。给工本钞二贯五百文。
复免灶丁杂差。所以资灶丁者。甚厚。岁课止七十万引。所以取之者甚薄。惟余塩不许私卖。有余即给官钞收之。下以资灶户。上以总利权。而均其施。天下食贱塩之利。灶户无余盐之滞其法极善。自钞法不行。则官司无术四弊道尽□塩之害以处余塩矣。乃曰。挟余塩者绞。贩私塩者绞。果可行乎。行之而严。即灶丁空腹以死。不然。即为变。行之而宽。即三百万余塩之利。尽入奸人囊橐矣。法之弊而穷者一也灶丁穷矣。转而逃逋。乃区区赈济。区区招复千日握其喉一朝与之食可聊生乎故抚赈徒勤。
逋逃益。法之弊而穷者二也招商中盐。一引银四钱。已重矣。今复加而七钱。尤重矣。买窝卖窝。刻取二钱。边上科罚。或三四钱。劝借米麦。亦复二钱。殆不知几。倍重矣。税愈重。则利愈大。奸人避重税。而趋大利。避重。则正课壅。趋大利。则私盐行。私塩愈溢。正课愈壅。虽绞刑治之。不可禁遏。况有赎刑之令。有获。不获人不问。获人不获塩不问之令。盖开宽路示之趋矣。则私塩如何不益溢。正课如何不益壅也。法之弊而穷者三也私塩盛行矣。
官兵捕获。迄无宁日。顽民挟刃。率相旅拒。任杨子江。及各海港者高樯大舶。千百为聚。行则鸟飞止则狼□杀人劫人。不可禁御。官兵敢远望而不敢近。语在两淮通泰。宝应州县。民厌农田。惟射盐利。故山阳之民。十五以。俱习武勇。气复顽悍。死刑不忌。前年流劫。几致大变。故淮安官军。不惟不捕私塩。且受饵利。而为护送出境矣山东官军。不惟不捕私塩。反向盐徒。丐盐充食矣。盐徒千百。白日挟刃。径行州邑。官兵不敢谁何矣。州县不敢言。
科道不肯言。塩政弊至此势□□矣有司之泄泄独何心□陛下高拱。焉得知之。抑亦诿曰事弊巳极。无可奈何。再及数年。则官兵之追捕日严。盐徒之旅拒日。拒捕之迹日着。则罪恶之状日深。官司列罪状以请法。愚民罹罪罟。乃逃生出不获巳。必激他变。将诛夷之。则情可哀恤。将缓纵之。则顽扩愈甚。祸衅所极。遂有不可言者矣。法之弊穷者四也故曰无策臣尝窃以治河喻治塩甚切当曰。治盐利犹治河患也。治盐利不究弊源。惟末流之防。犹治河患不。
从冀孟津怀卫。引为陂堰凿为沟渠。以广其。流而分其势乃。从徐沛下流。浚其淤土。厚其堤防。则愈浚愈淤。愈筑愈溃。亦势也。自正统以后。讲治塩法。
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