髓。缩横溢无名之虗费。可以结民心而固国本。则 陛下何靳焉且今之辐凑而修贡者。其输于公府。与费于私门者。相半也陛下何不一藉之有司。令无淂倚贡为市者此无异于减税之半倘亦可以为民财计乎。其四曰瑞士尚夫士者所为鳞次而操天下之柄者也士习之污隆则世运关焉比者罢去奔竞掊退迟钝而进巧谀此古今通患克之后进忠贞而显之士既稍稍知向风矣然犹未有以大易天下之尚也突梯脂韦容悦之阶也而世见以为通于务左绳右规镇肃之具也而世见以为局于方雕龙炙毂巧佞之媒也此言端士尚之实而世见以为谐于用端静寡言骨鲠之胚也而世见以为嗛于才此最天下之隐忧也今不有以易其尚待其暴露而后惩之臣窃以为后矣谓宜诏论士者先十其品而后程材焉使天下犁然而晰于臧否之辨此亦爚蝉者之明其火也其五曰禁奢谈民俗奢侈处甚恺切靡属者富民倚其富积僣踰无度黔庶而养公卿之馔孽妾而被帝后之饰贫民以啬为耻贳贷相效臣不知其何以赡之语曰虽有江河不实漏卮今民储积几何而泰用若是夫一飡之味当丁男半月之食一袭之费当丁男终岁之衣欲民之无饥寒不可淂也 令甲固令庶民不淂衣锦绣饰珠翠。乃犯令者此禁奢靡之实踵接。而莫之问。臣甚惑之。岂如令申定经制。广及宫室器皿饮宴之类。一切着之等差使民贫富不相耀以和其心此令民积裕俗淳一举而两利者也凡臣所为筹于陛下者臣知其不尽逊于陛下之心也然而臣不故讳也今夫弹痤者非不痛也饮药者刚直中却寓婉切非不苦也然不闻为痛苦之故不弹痤饮药者以为不如是则身不活病不巳也臣欲蕲 国家万年之固故不惮以其苦言进愿陛下之无以瞑眩吐也
○治安要务疏（邹德溥）
治安要务疏许太史颖阳公批 议论恺切极当时弊贾生而下罕见其匹
邹德溥 【史编修】
臣近覩 庙堂。独于在宥之道。嘉与宇内更始。黜操切之政。刬烦苛之令。涣比周之羣。升修正之士。开直言之路。蠲逋负。恤水旱。伸枉抑拊循元元而噢咻之和气翔洽羣生休丰盖谭者曰天下已安已治矣乃臣愚甞见贾谊当孝文时有三流涕。六太息之谈。魏征三札五规。条上千嘉佑彼皆逢明主居治世犹然效计陈忠惓惓不已者诚欲为国家图治安于无穷也今主上明圣轶前代而臣芹曝之志不异于数臣故臣亦以治安要务进臣之所谓治安要务者非高言激论疆陛下以其所难也盖皆 陛下之所已行持或未以为甚要而加之意耳其大略有五一曰敦节俭二曰尚安静三曰阜民生四曰重抚按五曰饬武备臣闻晏子曰寸管无当天下不能足以粟五尺童子操寸之烟天下不能足以薪言无节之难为足此一段论敦节俭之实也今天下赋敛非省也。负挽络绎而归于县官者。非寡也。诸凡利孔所在。可榷可征者。非有所杯也 。然而不以饶足称何也无乃供亿稍盛。而曳地之风未闻也。营缮稍繁。而将作之费。不为止也。玩好稍靡。而采买之赀。不为计也。近习少侵。而冒滥干没之弊。不得而绝也。此其大者也。其细类是者。难徧以疏举则晏子所谓无当之管而操寸烟焉者也臣闻天下财赋。三分之一。以奉 乘舆六宫。而其二。乃以为百吏诸军廪食。与饷边之费。虽 九重尊富。玊食自难减损。然诚于其间稍加撙节。岁可省金钱数十万夫 京师之一金田野之十金也京师一金田野十金等语真老成谋国之言朝廷之数十万民间之数百万也用既有余则财为无用不过数年以后臣窃以为即关市山泽诸税稍苛碎者皆可弛以予民留不尽之利以为有事之需蠲租之诏赈贷之令可以岁岁而下国足而民亦足计无便尽此者臣故曰敦节俭也昔唐文此一段论治宜安静皇以建屋喻治道谓营构既成乃数改易苟易一榱正一瓦践履动摇必有所损故为国者莫若安民无事且无庸有事于民也臣见往者。政令多急天下之吏望风而趋之以惇厚为怯以捷给为贤。以老成持重为无能以见事风生为治辨故郡多钩巨之习邑无鸣琹之理。即如丈田一事。有司承风旨。畏镌谯。日驱斉民以饱胥吏真知丈田之弊者持弓尺驱齐民以饱胥吏胥吏与富室为奸利而克急之夫又以拓亩加赋为功尽取斥卤不食之地而錻之盖天下骚然劳费而不均有加焉至于今欲复其旧而以为难臣以是知天下事不可轻动如此类也请自今一意与民休息第去其□甚不淂于可巳之处有所纷更则天下享清净宁一之福矣巨故曰读此当为流涕尚安静也今天下民力尽矣。田野闾阎之间。大都十室九空。无终岁储积。一遇水旱。弱者沟瘠。强者行劫。语曰。富民易与为善寠民易与为非甚可虑也夫蠲免之惠细民不沾赈贷之恩所此一段论阜民生之实济有限赎锾积谷取其虗文而已臣以为当责成循吏极意抚绥多方休养凡一毫有扰于民者悉在必革一毫有便于民者悉在必为如痒奇者服饵调摄无所不至而后元气可以驯复民有乐生之心乃有所爱惜頋忌而不忍自弃于贼盗即四方有警而杳本不摇臣故曰阜民生也夫抚按之臣。天子所使出而弹压羣吏者也。抚按之举刺。实操羣吏黜陟之重抚按二臣此论甚确权。故羣吏之债抚按之趣舍喜怒而竭蹷以从之也过于媚人主抚按挥金则吏无苞苴者矣抚按素丝则吏无纨绮者矣抚按悃匐则吏无边幅者矣抚按凝峻则吏无脂韦淟涊而善为容者矣一方之吏多至数百而抚按二人耳择二人以风数百人。如操木之本。引网之纲。甚约而易操。臣故曰重抚按也