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,下州一百八十九,总三百二十七州也。时南海太守刘巨麟,以赃罪,诏杖杀之。自至德之后,州县凋弊,刺史之任,大为精选。诸州始各有兵镇,刺史皆加团练使,故其任重矣。
总论郡佐郡丞别驾长史司马录事参军司功司仓司户司兵司法司士参军事经学博士医博士中正通守五官掾督邮郡尉郡之佐吏,秦汉有丞、尉,丞以佐守,尉典武职。后汉诸郡各置诸曹掾史,略如公府曹,无东西曹。蔡质汉仪曰:「河南府掾出考,与从事同。」又后汉书曰:「螟虫不入中牟,河南尹疑不实,使仁恕掾往廉之。」是也。晋宋以下,虽官曹名品互有异同,大抵略如汉制。北齐上郡太守属官合二百一十二人,以下郡递减之。隋初以州为郡,无复军府,则州府之职,参为郡官。
故有长史,司马,录事参军,功、户、兵、法等七曹,稍与今制同。开皇三年,诏佐官以曹为名者,并改为司。十二年,诸州司从事为名者,并改为参军。又制,刺史二佐每岁暮更入朝上考课。炀帝置通守,赞治,东西曹掾,主簿,司功、仓、户、兵、法、士等书佐,各因郡之大小而为增减。改行参军为行书佐。大唐州府佐吏与隋制同,有别驾、长史、司马一人,大都督府司马有左右二员。凡别驾、长史、司马,通谓之上佐。录事参军,京府谓之司录参军,置二人。
余并为录事参军。大府与上都督府亦二人,余府州一人。司功、司仓、司户、司兵、司法、司士等六参军。景龙三年,诸州加置司田,开元中省。干元之后,又分司户置参军一员,位在司户下。诸府则曰田曹,开元中省。干元之后,又分司户置焉。以其废置不恒,故不列于此。在府为曹,在州为司。府曰功曹、仓曹,州曰司功、司仓。大与上府置二员,州置一员,自司功以下,通谓之判司。参军事各有差,京府参军事有六员,余府州或四或三。博士一员,医博士一员,大凡以州府大小而为增减。
郡丞:秦置之,以佐守。汉因而不改。汉黄霸为河东郡丞。后汉赵温字子柔,为京兆郡丞,叹曰:「丈夫当雄飞,安能雌伏。」遂弃官去,后官至三公。晋成帝咸康七年,省诸郡丞。唯丹阳丞不省。宋文帝元嘉四年复置。齐、梁有之。至隋开皇三年,改别驾、治中为长史、司马。至炀帝又罢长史、司马,置赞治一人,后又改郡赞治为丞,位在通守下。今郡丞废矣,其职复分为别驾、长史、司马。说在本篇。自隋为郡府之官,去从事史。隋赵轨为齐州别驾,有能名,在州四年,考绩连最。
诏征入朝,父老挥涕随逐曰:「公清如水,请酌一杯水奉饯。」轨受而饮之。大唐永徽二年,改为长史。前上元年,复置别驾,多以皇族为之。神龙中废。开元初复置,始通用庶姓。天宝八载,以玄宗由潞州别驾入定内难,遂登大位,乃废别驾官。至德中复置。诸府州各一人,而大都督府不置,通判其事,以贰都督刺史之职。
  长史:秦置郡丞,其郡当边戍者,丞为长史,掌兵马。汉因而不改。古今注曰:「守相病,丞、长史行事,后罢边郡太守丞,而长史领丞职。」其后长史遂为军府官。至隋为郡官。大唐初无。永徽二年,改别驾为之。其后二职并置,府州各一人。王府长史理府事,余府通判而已。
司马:本主武之官。自魏晋以后,刺史多带将军,开府者则置府僚。司马为军府之官,理军事。晋谢奕字无奕,桓温辟为安西司马,在温座,岸帻啸咏如常。温曰:「我方外司马也。」宋制,司马铜印墨绶,绛朝服,武冠。至隋废州府之任,无复司马,而有治中焉。治中,旧州职也,旧谓隋以前。州废,遂为郡官。说在州佐后治中篇。开皇三年,改治中为司马。隋房恭懿为泽州司马,有异绩,迁德州司马,理为天下之最。文帝曰:「此乃上天社稷之所佑,岂朕寡薄能致之乎?
」迁海州刺史。炀帝又改司马及长史,并置赞治一人,寻又改赞治为郡丞。大唐武德初,复为治中。贞观二十三年,高宗即位,遂改诸州治中并为司马。长安元年,洛、雍、并、荆、扬、益六州置左右司马各一员。四年复旧。太极元年又制,四大都督府置左右司马各一员。所职与长史同。
  录事参军:晋置。本为公府官,非州郡职也。掌总录众曹文簿,举弹善恶。后代刺史有军而开府者,并置之。自后汉有郡主簿,官职与州主簿同。后汉王堂字敬伯,为汝南太守,教掾史曰:「古人劳于求贤,逸于任使。其宪章朝右,简核才职,委功曹陈蕃。匡政理务,拾遗补阙,任主簿应嗣。」自此不复缪有辞教