忝司民牧,思被系囹圄上卑下湿之苦,则矜恤罪囚之念,不得不生;思衙门候审寝食不遑之苦,则清理积案之心,又不得不速。除通饬各府州厅县照式刊刻,按月汇计,详晰登明,于每月终通送。其至远各州县亦于次月十五日以前送到,不得迟延。另备一分存署,该州县公余之暇,逐一披阅,触目惊心,得以自较其勤惰。本司亦汇订各属呈册,随时摘催,以期居一日官,尽一日心,当与二三僚属共勉为之。理合具文,详明宪台察核,批示祗遵等由。

  于同治九年三月三十日,臬司潘详奉总督部堂英批:查阅册式,极为简明。各州县办事之勤惰,于此立见。仰即通饬遵办,务期令出必行,共臻上理。仍候抚部院衙门批示。缴。册式存。又奉兼署巡抚部院英批:所拟册式极为简明,应即如详通饬遵照。仍候督部堂衙门批示。缴。册式存等因。奉此,通饬遵照在案。

  府县现任官

  积旧管□□件、新收□□件。开除项下审结九年以前之案。实在项下存九年以前之案□□件。余照旧例,另呈清册。

  案开除□□件、实在□□件。

  监旧管□□名、新收□□名。开除项下监毙者□□名。实在项下监二年以上者□□名。余照旧例,另呈清册

  禁开除□□名、实任□□名。

  福建清讼比较册府县

  管旧管□□名、新收□□名。开除项下押毙者□□名。实在项下押三个月者□□名,押六个月以上者□□名。余照旧例,另呈清册。

  押开除□□名、实在□□名。

  逸旧逸□□名、新逸□□名。在逃项下初参限满者□□名,二、三参限满者□□名。(若难指定名数,应拏者□□起)。照例随时详报外,另呈清册。

  犯拏获□□名、在逃□□名。

  同治□□年□月分

  清讼事宜八条

  一件通饬事。同治九年十二月十七日,奉巡抚部院王宪牌:照得为政必先除弊,弊除而利自兴。除弊务在清源,源清而弊自绝。闽省素称海滨邹鲁,迩来人心不古,俗染浇漓,好勇斗狠,习以为常。睚眦微嫌,动辄构讼,上控之案,往往有起衅本微,而蔓引株连,频年不结,或假命图诈,而长篇累牍,罗职多人。其真正命盗重案,被控者确有主名,被获者十无一、二。匪徒无所顾忌,而抢劫之案愈多。讼师肆其衅张,而狙诈之风益甚。查上下游皆兵燹余生,全在循良之吏与民休息。蚩蚩者氓,所苦者词讼耳。

  是以前部院卞通饬各属,认真清理,按月造报。潘藩司前在臬司任内,又仿照直隶清讼比较册式,饬属按月造送,考核勤惰,明定功过,盖亦有鉴于此。无如各属奉行故事,以多报少,匿漏居多。甚至捏造案由,假判塞责。徒有清讼之名,仍无清讼之实。本部院由粤入闽,经过下游各府县,目击民情好讼。莅任以来,披览各属文报,积牍尤多。事小者视为无关紧要,事大者未免畏难苟安。愈宕愈久,伊于胡底!现欲痛绝弊源,与各僚属更始,必实行清讼之法。曾见两江阁督部堂曾前在直督任内发给各属清讼事宜十条,法简词赅,洞彻利弊,劝惩互用,宽猛兼施。名为清讼事宜,实则致治针砭。闽省自可仿照办理。惟南北情形稍有区别,尚应量为变通。除将各事宜参酌损益,共为八条,另单开列外,行司即便转饬各属一体遵照,实力奉行,务使正本清源,期于无讼。庶刁告诬诈之风不禁自息,而朴茂敦庞之俗渐复旧观。从此抚字催科,推而行之,自无不利。各属中有能实心办事,有裨地方,本部院必保奖以示劝;如或泄沓从事,措施不当,本部院必参撤以示惩。其各勉■〈施,冉代也〉,毋负殷殷求治之至意。仍将遵办缘由先行禀复察夺,毋违等因。奉此,遵办在案。

  计开清讼事宜八条。

  第一条,通省大小衙门公文宜速:凡公事迟延通弊有二:曰支、曰展。支者,推诿他人。如院仰司,司仰府,府仰县之类。一经转行,即算办毕。但求出门,不求了事。展者,迟延时日。如上月展至下月,春季展至夏季,名为担迟不担错,实则愈宕而愈松。此等积习,各省皆然,闽省尤不能免。本部院与诸僚属当力图振作。以后无论大小案牍,均须随到随办,勿使稍有压积。虽不专指狱讼,而清讼之道必自此始。

  第二条,谳局宜首先整顿:谳局为首府专司,无论京控各案,全在省府会督提调总办,暨众局员认真审办,详慎速结,庶免人证守候拖累,差役需索之苦。每一案派一员承审,一员副之。初到时正副二员将卷宗细看,过堂一、二次,寻出端倪,开一节略,其末即稍判曲直。五日之内,臬司带同首府及正副承审官上院商论一番,名曰「议狱」。其应由藩司主稿者,则两司带同首府、局员上院议狱毕,再行审讯。紧要工夫全在议狱一次及初讯一、二堂,而案之是非已明矣。未过堂之先,不妨详慎访察;既过,则须求速了。愈速则真情易露,愈久则幻态弥多。其业已淹滞者,尤须设法催办。现查福州谳局积