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寄赖贼赃,或外来流匪入村潜匿,应由牌头人等指名首告。而被告者一经获案,明知罪无可逭,往往将首送之人诬扳同伙,或寄买赃物,甚或以案外无干之事任意妄指,倘竟据供传质,即使地方官速为伸理,立予保释,而书役之吓诈,事业之抛荒,受累已非浅鲜。因而稍知自爱者,即各箝口不言,以为自保身家之计。若不明定章程,殊不足以杜倾陷而省拖累。应请嗣后饬令州县,获贼到案,供出同伙与寄买赃物以及一切户婚钱债等事,如其借指之人即系首送之人,无论虚实,一概立案不行。
若所供赃物,必须起缴,而查核犯供,又复指证确凿,毫无疑议者,亦止准查起赃物,不准传人。仍于票内标明「起赃不传人」五字,以杜差役饬混索诈之弊,庶举首者无所顾忌,而狡黠匪徒亦无所施其使伎俩矣。移行遵照在案。
  举行保甲,现复参酌旧章,饬属认真编查船户、棚民具奏
一件咨行事。咸丰元年十二月二十日,奉总督部堂季宪牌:照得本部堂于咸丰元年十二月十八日,会同福建巡抚部院王恭折具奏举行保甲案内,现复参酌旧章饬属认真编查船户、棚民一折,除俟奉到殊批另录饬知外,合先抄折行知,备牌行司,即便会同藩司查照抄折内事理,通饬各属认真妥办,实力奉行;倘敢虚应故事,定即从严参办,决不稍宽,凛速切速。
计粘抄折内开:奏为举行保甲案内、编查船户棚民、尤为当务之急、现复参酌旧章、饬属认真妥办、恭折奏祈圣鉴事:窃于咸丰元年闰八月十三日,接准部咨:本年七月初四日奉上谕:裕泰奏福建省现办保甲章程、参酌变通、开单呈览一折,保甲为弭盗良法,闽省山海交错,民贫地瘠,盗贼滋多,现在漳、泉会匪甫经惩治,尤宜力行保甲,以消奸宄,而安善良。惟立法尤贵得人,若地方官不能实力办理,该管上司又不能实力稽查,必致良法徒托空言,且易启胥吏扰累等弊。
着季、王于到任后,按照原拟章程六条,督饬所属,认真妥办,务期渐收实效,不致仍前废弛。倘或始勤终怠,日久视为具文,即着指名严参惩办。该部知道。单并发。钦此。钦遵转行到闽。跪读之余,仰见圣主谆谆训谕,务以实心行实政,臣等身膺疆寄,敢不仰礼宸怀,勤思绥辑。伏查保甲之法,自蒙皇上申谕各省实力奉行之后,内外臣工,胪列条陈,实已纲举目张,纤悉毕具。第一处有一处之情形,一时有一时之利弊,臣等到任后,按照前督臣裕泰原拟六条及向办一切章程详加体察,悉皆因地因时,斟酌切当,自宜督饬所属,认真妥办。
惟闽省上游之延平、建宁、邵武、汀州各府属均属山场,下游之福宁、兴化、泉州、漳州各府属又均属海滨。现在海洋艇匪尚未歼除,而延、建等府所属之各陆路地方报抢报劫者亦在所不免。欲绝其流,必先清其源;欲清其源,必先绝其窝顿接济而后可。查详匪之所藉以接济者,惟沿海之船户;而陆匪之所藉以窝顿者,又惟种山之棚民。是编查船户、稽查棚民,尤为现行保甲之首务。闽省商渔船只,向由该地方官核给牌照,编列号数,刊刻船旁,责成澳保随时查察,并令各船连环互保,立法已极详备,祗须奉行勿懈,自可无虞弊混。
惟沿海各处,尚有一种小船,或揽载营生、或网捕度日,乘潮出入,散漫无稽。臣等先就附省之南台、中洲各澳饬查,业据编有确数。现复通行各属,查明该管境内,无论沿海沿河,泊船埠头共有若干处,每埠有船若干只,每船男妇若干名口,仿照保甲之法,以十船为一甲,逐一编给船牌。并将船户姓名、号数书写船篷,及刊刻■〈舟皮〉边。仍责成澳保人等,按日查点,勒令早出暮归。并令各归各埠,不准在洋隔宿,亦不准逗留他处。至延、建各属各处棚民,大抵江西之人居多。
其籍隶本省者则多系漳、泉两府及永春三处之人。或开种山场,或煽铁做纸,或烧炭烧磁,托业虽各不同,要皆搭盖棚厂,在山居住。该棚民等恃系浮居,迁徙甚易,其所居之处又多穷榖深山,地甚僻静,窝盗存奸,比比皆是,向例逐户挨查,给牌悬挂,并举充棚长,端司纠察。虽一如保甲之式,但不予以限制。窃恐愈聚愈多,稽察难期周遍。检查本年四月浙江抚臣常大淳奏陈清理棚民案内,声明查明该棚民等如已租种二十年,现有田产庐墓、娶有妻室者,即准入籍;
其年分未久、业已置产缔姻者,俟至扣满年限,亦准呈明入籍;若未置产缔姻、租种山场倘未及年满者,暂为安插,俟至年满饬退;其余无业无山、迁徙无定者,悉行驱逐等语。闽省上游山郡,与浙省紧相毗连,