亦非所以敦厚风俗之意。是以前颁编查保甲则例内,大部将妇女开载年岁、口数一款、以事涉烦碎,议免通行在案。卑府管见,似应一任其旧,以归简易。至造报民数册籍,应请谕令各甲,于保甲门牌之外,另行查造总数,附入册尾,即可据以为准。将来入奏时,似亦可将妇女小口,向遵部议,并不造入门牌。今次查造之数,就甲长查明开报,并非门牌内所有,明白声说,较为妥实等由到司。
据此,除批候一并核详外,该本司布政使钱会同署按察使司事粮驿道奇会查得:闽省山海交错,最易藏奸,编查保甲,尤为要务。乾隆三十八年间,据原署晋江县知县徐之宽禀请照例编查,业经两本司会详通饬遵照,入于交代,永远奉行在案。乾隆三十九年十月,钦奉上谕,严饬所属仿照直隶一体切实妥办。续又钦奉谕旨,造报民数,饬令按照现在编查保甲实数开造等因,钦遵各在案。乃各属内有已经编竣者,有仅绘具总图并无烟户丁口数册,亦有造具烟户总册,并未开明丁口细数,甚有至今尚未编竣者。
即如浦城县民数册,报土著男妇大小共一十七万一千二百二十二名口,保甲册内只造男丁三千六百五十九丁,所造烟户亦只一千余户,均未切实,当节札饬各府州通饬据实查造去后。兹据该府确查所属各县未能认真办理,并酌议查办六条,汇缮牌册各式禀奉批示前因。两本司查闽省编查保甲,先经晋邑徐令条议,甚为明晰,果能实力查办,自必见有成效。无如各属视为具文,以致有名无实。今核该府所禀,较与徐令原议尤属简便。但所覆妇女小口不入门牌,俟至造报民数册籍,谕令各甲长另行查造,附入册尾,于请奏时明白声叙一节,究非循名核实之意。
两本司细加筹酌,应请每户妇女小口,不必逐名开列,亦毋庸登注年岁,只于门牌之末添一妇女小口共若干名。遇有查点,只须出名立户之人候验,妇女小口概免查点。似此则事归简易,既于保甲册内不致遗漏,又可于造报民数时互相稽核。应将该府条册内所议妇女小口不必开载、以省烦琐一条,改为妇女小口不必逐名开载,亦毋庸登注年岁,只须总写妇女小口共若干名,附入门牌之末,以征实数。并于门牌内添出一条,一面发匠刊刷,每县给与条册一本,牌式各一张,飞饬遵照办理。
并令捐资照式刊颁,定限一月内,先将乾隆四十年分保甲概行据实编竣,绘具图册送核。嗣后凡有物故、迁移及小口成丁等项,责成甲保各长,随时报明。候至年底换给门牌,只须在于管收除在四柱之内,分别增减,另造清册,遽年送核。总以此次编查之册为准,不必再行更张。并严禁胥役人等藉名查点,致有扰累。倘此番严饬之后,仍复逾限不编,及虽编竣尚有不实不尽之处,一经查出,即将该县具揭请参。该管府州原有督率稽查之责,如稍姑容,亦即一并附参,以儆玩愒。
理合会详,伏候宪台察夺批示,通饬遵照等由。
奉批:如详通饬遵照。仍候抚部院批示。缴。册式存。又奉巡抚部院余批:如详通饬遵照。仍候督部堂批示。缴。批禀存。奉此,经即移行遵照在案。
立法稽查脚夫以安行旅
一件敬陈夫弊、请设腰牌,以便行旅事。乾隆四十一年六月二十四日,奉总督部堂钟批本司会同臬司、粮驿道会详:查得罗源县禀请脚夫归籍给领腰牌一案,奉宪批行核议等因。遵即通饬各府州查明所属情形,妥议详覆去后。兹催据福州、兴化、泉州、漳州、延平、建宁、邵武、汀州、福宁九府、永春、龙岩二州,先后议覆前来。本司道覆查闽省官民商贾往来,经由各要道雇募夫役挑抬,每有中途潜逃,多方刁掯,具有乘机掏摸远扬,无恶不作。自宜立法稽查,以安行旅。
先于乾隆二十四年间,经前司道会核议定各条,详奉前宪批允通饬遵照在案。各属果能实力奉行,则诸弊可除,行旅安贴。无如属县不肯认真遵办,以致有名无实。即如前议设立夫行以端责成,近日不过于水陆马头向无夫行者,各就本地情形,量设夫头数名,开张夫店,聊为塞者。亦有至今始行议请设立者。则其视为具文,已可概见。今核罗源县禀请脚夫设立腰牌,亦系前议十四条中之一。查前议腰牌,系由县给戳,交夫头烙印分给,自属简便易行。
若如该县所议,凡为脚夫者,各赴本籍夫头处所造具年貌册结,呈县验给腰牌,则脚夫人数众多,往来靡定,且有他乡外省之人,尽令归籍给牌,不特烦琐难行,徒滋纷扰,究于事体无裨。应将该县所请脚夫归籍给牌之处,毋庸置议。惟是稽查脚夫之法,全在行店之实力。
左旋