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24-宋会要辑稿-清-徐松-第4412页
则此一司所积，缓急亦不为小补。但其间有近降指挥令解付行在者，计天下诸司钱物亦多矣，虽未能尽如古人三分以一为凶年之备，独不可损此一项邪 盖州县之间有此一项钱物，丰年增价以籴，凶年减价以粜，物价自平，农末俱利。所济既多，而又有以备朝廷之缓急，何苦而不为!近见楚州乞将涟水县所有常平钱五百贯文，准备奉迎两宫及枢密楼照宣谕回日支遣，户部已申明许行支用。夫楚州虽阙乏，何至少此五百缗哉!政恐开此端绪，使州县各自侵用，非户部所当尔也。臣愚欲望圣慈特诏常平一司钱物，并遵守户部右曹敕条，虽内有近降指挥许解行在者，并令依旧法于所在处桩管，不许支用移易，仍追寝楚州许用常平钱指挥，庶几有以为国家根本之计，不胜幸甚。」诏令户部遵守见行条法。
九月十四日，户部言：「诸路主管常平官，近因置经制司，改作经制某路干
办常平等公事。今来经制司若罢，即合依旧称呼。又契勘建炎元年内，罢诸路常平司，其职事令提刑司兼管；后来绍兴五年内，改令茶盐司兼管，其无茶盐司路分(安)[令]提刑司、转运司兼领。近因经制司总领，其逐司并已罢，兼今来若罢经制司，所有常平职事若依旧止令一干办官主管，窃恐体轻，难以按察州县，无以革绝前日失陷之弊。兼常平一司所管钱物并粜卖、赈济等事，(言)[皆]常平、和籴之法，祖宗以是惠赒艰饥，其来久矣。比年州县类为文具，有废而不举者，有苟简以塞责者。以新易陈，此成法也，间有积岁蚀腐而未尝问；不许借贷，此成法也，间有悉充他用而实无储。愿诏诸州县，乘今日赋税未毕之时，以常平钱差官置场，悉数和籴。委常平官 行省按，有不虔者，必罚无赦。」从之。
十二年五月二十三日，权发遣和州冯由义言：「前知州蔡伸因去岁支散官吏军兵请给、大军经过犒劳，遂致钱粮罄匮，以常平司二项钱共八千余贯、米二千余石逐急支散。本州岛已累申乞除破，虽蒙札下淮西常平司，令指定施行，其常平司至今移文折难。窃缘月给钱粮自不能继，无由可以拨还，欲乞特与除破。」从之。
八月五日，诏：「令诸路提举常平司主管官遍诣所部州县点检，将日前籴米并以陈易新未还之数，乘此秋熟，收籴拨还，早令数足，如法桩管。仍开具本路州县已未补还实数，保明申尚书
省，当议核实赏罚施行。先具知禀状闻奏。」以尚书省勘会，州县多以兑易为名辄行侵用故也。
十五年六月二十一日，户部言：「民间生子不举者，已降指挥于常平或免役宽剩钱人支四千。缘免役宽剩钱所收微细，窃虑州县留滞，欲令诸路常平司行下州县，于见管常平、义仓米内改支米一石。」从之。
八月二十六日，诏诸路提举茶盐官改充提举常平茶盐公事。先是，户部侍郎王鈇言鈇：原作「铁」，据《宋史》卷三○《高宗纪》七改。后遇此字径改。：「常平法始于汉宣帝，用耿寿昌之疏，施于边郡，以致中兴。国朝行之，大郡钱谷有至百万，其下犹不减五六十万。建炎初，罢提举官，兼以他司。初不以为不惠于民、不利于国也，徒以追咎改作，遂并其官(官)废，事关法令，无复修举。故绍兴六年，复置主管官，然权轻不能振职，名存实亡，无补于事，非祖宗利国惠民之旨也。夫常平之设，上以收开阖敛散之权，下以抑兼并豪(疆)[强]之家，备水旱而救扎瘥，视丰凶而平物价，科条实繁，其利不一，有义仓和籴之储，坊场河渡之入。以产制役，欲使平均；以陈易新，俾无红腐。一有饥馑，则开发仓廪以济艰食，岂一主管能胜其任哉!建言者将欲省官而主管复，将欲省吏而胥徒如故，独(能)[罢]一提举官而奸弊百出。州县苟且，无所畏惮，封桩钱物借贷移易，多致陷失，凶年饥岁赈济之法，漫不加省。盖以主管官威令既不能有制，而职事又不得自专，势使然也。今虽隶于宪司，而狱
讼繁多，不能究心，其能责以利国惠民之实效乎!欲乞复置常平提举官，以主管官为干办公事，其它无所损益而积弊可除，庶几良法美意不为虚文。」故有是诏。
九月八日，权户部侍郎王鈇等言：「已降指挥，诸路提举茶盐官改充提举常平茶盐公事。缘成都、潼川府、利夔州路即无提举茶盐官，及淮西、京西路提举茶盐见系逐路转运、提刑兼管，广西路提举茶盐见系提刑兼管，及诸路常平司主管官所掌职事，并合取自朝廷指挥。」诏四川、广西令提刑，淮西、京西令见兼提举茶盐官兼领，主管改充常平司干办公事，依转运、提刑司属官体例。
十二月二十八日，吏部言：「常平官今来改充提举常平茶盐公事，合依旧法为监司，与转运判官序官，及岁举改官五员，县令三员，大、小使臣升陟八员，承务郎以上五员，试刑法官七人，合依旧尽还本司。」从之。
十六年三月三日，户部言：「臣僚言：『常平一司专为赈济设，实国家之仁政也。自兵兴以来，州县纾目前之急，移易他用，习以为常。比复常平提举官，则向来借兑之弊已在累任，难以遽令填还。欲自未复提举以前，凡有借兑，宽立程限，分以三岁拨还，仍释其罪。违时拖欠，必寘常法。自已复提举已后，即仰州县遵守旧宪，不得借