左旋
，室庐之备，耕谷之资，刍粮之费，
百无一有，于何仰给，谁其主当此二弊么。近郭之田，人情所惜，非甚不得已，不易么。今郡县官吏迫于行法，或倍益官钱，曲为诱劝；或公持事势，直肆抑令。愚民之情，一生于贪利，一出于畏威，不复远思，容肯割卖。泊官钱入门，随手耗散，遂使兄弟启交争之患，父子有相怨之家。旧章既隳，美俗亦坏，此三弊么。良农治田，不尽地力，故所获有常，所利无尽。今应募之人知官田终非己业，耕耘种植，定不致功，务劫地力，以苟所收，所收浸薄，其去益轻。
此法果行，数年之后，不独变民田为官田，将见坏好土为瘠土为瘠土：原无，据本书食货六五之四八、食货六六之五六补。，此四弊么。前日以钱雇役，患在市井小人，今日以田募役，又止得乡村之浮浪，均之不可为郡县，此五弊么。弓箭手虽充应募充：原作「克」，据本书食货六五之四八、食货六六之五六改。，实不离家事事：疑衍。，有事则暂时应用，无事则终岁在田。虽成轮次上番，自亦不妨农事。非如其余色役长在公门，犹闻未足者难招，已招者时去，引之为比，不切事情，此六弊么。
第三等以上人户皆能自足，必不肯佃官田，愿充(水)[永]役。今既立法，须第二等以上人户许充弓手、第三等以上许充散从官以上色役，乃
是以给田募役之名，行揭簿定差之实。既云百姓乐于应募既：原作「云」，据本书食货六五之四九、食货六六之五七改。，何故第四等以下即须要第一等、第三等户委保，一有逃亡，便勒保人承佃充役 乃是知其不可曲为之防。既不能措下户于安业，又不能跻上户于乐生，此七弊么。民间典卖庄土，多是出于婚姻丧葬之急，往往哀求
钱主，探先借钱钱：原无，据本书食货六五之四九、食货六六之五七补。，后方印契后：原无，据本书食货六五之四九、食货六六之五七补。，略遭梗碍，犹必陈辞。今卖之入官，官司艰阻，事节必多，许法虽严，终难杜绝。或已申官欲卖，令、佐未暇亲行相验暇：原作「服」，据本书食货六五之四九、食货六六之五七改。；或已定价买到，未有投名人情愿承佃，未敢支钱，折留多日者。百姓欲罢则不能，欲诉则无路，此八弊么。应募之人，若尽纳贫民，则水旱凶饥，何以禁其流徙徙：原作「徒」，据本书食货六五之四九、食货六六之五七改。
；若皆收上户，则支移折变，却当并在何人此九弊么。朝廷患不理去官赦降原减之法为太重，方诏有司更定，而又立此条。盖议者自度其难，而专欲以力制事，以法驱之。若缘么远召募不行，官吏并科违制，又不以赦降去官原减，则凡历三路郡县之吏，无全人矣，此十弊么。盖有大可惜者三焉：祖宗成法之中，天下共以为利而不可改者，莫大于差役。陛下复之而行方几日，今率然献议，而欲变之，此大可惜者一么。自陛下与百姓休息，人人之心以父母戴陛下矣。
何苦而欲扰之此大可惜者二
么。内帑之所藏，常平之所积，积之甚难甚：原作「其」，据本书食货六五之五○、食货六六之五七改。，国家宜留以备仓卒，纾百姓之急。今平居无事，而欲倾竭之，不知何以待非常 此大可惜者三么。乞下臣章与轼之议参考而择之臣章：原作「韦」，据本书食货六五之五○、食货六六之五七改补。。」上官均亦陈不可行五说，轼议寻格。
十九日，诏：「诸路州衙前依朝旨，一月限满，已差乡户后，如续有人情愿投充者，亦许逐旋收系，替放差到乡户衙前归农。仍以家力最低小之人先次替放。其乡户衙前，若内有虽未年满、投充长名衙前者，亦听。」从
详定所请么。
二十八日，诏殿中侍御史吕陶往成都府路，与转运司议定役法。先是，陶屡奏疏论差役利害及坊场、坊郭等事，咤陶谒告取容谒：原作「竭」，据本书食货六五之五○改。，故有是命。陶言：「天下郡县所定板籍，随其风俗，或以税钱贯伯，或以地之顷亩，或以家之积钱，或以田之受种，立为五等。就其五等而言，颇有不均。盖有以税钱一贯，或以田一顷，或积钱一千贯，或受种一十硕，为第一等，而税钱至于十贯者，(古)[占]田至于十顷，积钱至于万贯，受种至于百硕，亦为第一等。
今若于第一等中差耆长今若于第一等：原脱，据本书食货六六之五七及本书食货六五之五○补。，则税钱一贯与十贯者，并须二年一替。是贫者常迫急，富者常侥幸。况郡县官吏，难尽得人。若不预许防禁，则民间虽无今日纳钱之劳，必有昔时偏颇倍费之害。」
五月八日，户部侍郎赵瞻详定役法。
十一日，诏：「诸州
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