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24-宋会要辑稿-清-徐松-第2065页
心，而无讲变法之术本书食货六六之四九「而」字下有「其」字。，无不喟叹本书食货六六之四九于「无不喟叹」前，有「措置无方，施行无绪，可惜朝廷更法美意，又将偏废于此时，有识之人」二十七字。按后重复亦有此二十七字。。伏乞更功审议。臣所看详，且据司马光札子内抵捂事节而已。至于见行役法，今日自合修改，但缘差役、免役，各有利害，要在有讲求措置之方在有：原作「有在」，据本书食货六六之四九乙。，使之尽善。臣再详光所论事，亦多过当。唯是称下户元不充役充：原作「克」，据本书食货六六之四九及后重引之文改。，今来一例纳钱；又钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已。谷贱已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则
谷愈贱。此二事，最为论免役纳钱利害要切之言。然初朝廷自议行免役之时，本为差役民受困苦，大则破家，小则毁身，所以议改新法。但为当时所遣使者不能体先帝爱民之志，成就法意之良，惟欲咤事以为己功，或务多取役钱，妄意百端，徼幸求进。法行之后，差役之旧害虽已尽去，而免役之新害随而复生。民间徒见输纳之劳，而不知朝廷原书天头注云：「以上复出，见后」。。文书所差之人，但占名著字，事有失错，身当决罚而已。民间中下人户，甚以为苦。自免役法行，或勒向来受雇遣人充手分，支与雇钱。许若此等人曲法受赃，即与旧日何异 一、称提举常平仓司惟务多敛役钱，广积宽剩，以为功 ：原作「勤」，据本书食货六九之四九改。，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱宽剩不得过二分，窃虑聚敛之臣依傍役为别作名目，隐藏宽剩，使幽远之人不被圣泽。臣看详所言，亦未中事理。大抵常人之情，谋己私利者多，而向公爱民者少。若朝廷以积钱多为赏劝，则必以聚敛邀功。今朝廷既不诈取宽剩，及掊刻者必行黜罚，则提举官若非病狂，岂肯力求黜罚 况役钱若有宽剩，未委作何名目可以隐藏 以此验之，言已 阔。一、称臣民封事言民间疾苦，所降出者约数千章，无有不言免役之害，足知其为天下之公患无疑。臣看详臣民封事降出者，言免役不便者固多，然其间言免役之法为便者亦自不少。盖非人人皆言免役为害，事理分明。然臣愚所见，凡
言便者多上三等人户，言不便者多下等人户。大抵封事所言利害，各是偏辞，未可全凭以定虚实当否。惟须详究事实须：原作「虽」，据本书食货六五之三四改。，方可兴利除害。一、称莫若直降 命：应天下免役钱一切悉罢。其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令佐亲自揭五等丁产簿定差，仍令刑部检按熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下诸州。臣看详此一节尤为 略，全然不可施行。且如熙宁元年役人数目尤多，后来累经裁减，三分去一。今来岂可悉依旧数定差 又令刑部检会熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下诸州。且旧日每修编 ，比至雕印颁行之时，其间冲改，已将及半。盖以事目岁月改更，理须续降后 。今日天下政事，比熙宁元年以前，改更不可胜数。事既与旧不同，岂可悉检用熙宁元年前见行条贯 窃详司马光之意，必谓止是差役一事。今既差役依旧，则当时条贯便可施行。不知差役一事，而官司上下关连，事目极多目：原作「日」，据本书食货六六之五○改。，条贯动相干涉，岂可单用差役一门 显见施行未得。一、称向日差役之时，有咤重难破家产者，朝廷为此始议作助役法。然自后条贯优假衙前，应公使库许厨酒库、茶酒司并差将校干当，又上京纲运召得替官员，或差使臣、殿侍、军大将管押，其麤色及畸零之物，差将校或节级管押，衙前若无差遣。臣看详此一节，自行免役钱后来，凡所差将校干当厨库等处，各有月给食钱；其召募官员、
使臣并差使臣、将校、节级管干纲运官物，并各有路费等钱，皆是支破役钱。今既差役，则无钱可支，何由更可差将校管干，及召募官员管押 一、称若以衙前户力难以独任，即乞依旧于官户、僧寺、道蹑、单丁、女户有屋业，每月掠钱及十五贯，庄田中年所收斛及百硕以上者，并令随贫富等第出助役钱。不及此数者，与放免。其余产业，并约此为准。臣看详，自免许法行，官户、寺蹑、单丁、女户各已有等第出纳役钱之法。今若既出助役钱，自可依旧，何须一切并行改变 且如月掠房钱十五贯，已是下等之家。若令出助役钱，显见不易。又更令凡庄田中年所收百斛以上，亦纳助役钱，即尤为刻剥。凡内地中年百硕斛斗，麤细两色相兼，共不直一十千钱。若是不当水路州军，不过直十四五千钱而已，虽是河北沿边，不过可直三十来千，除陕西、河东沿边州郡四五十千除：疑当作「余」。。免役法中，皆是不出役钱之人。似此等第官户第：原作「管」，据本书食货六五之三六、食货六六之五○改。、寺蹑送纳，固已非宜。况女户、单丁，尤是孤弱，若令出纳，岂不更为深害 一、称虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞今来 内更行指挥下开封府界及诸路转运司，誊下诸州县官看详。若依今来指挥别无妨碍，即便施行，若有妨碍，致施行未得，即 书到五日内，具利害擘画申州。本州岛类聚诸县所申，择其