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24-宋会要辑稿-清-徐松-第106页
系之咸平四年，误也，今不取。」，帝谓王旦等曰：「朕以臣僚上殿者，札子不列名姓；拜章言事者，请留中不下。是皆攻人之短，发人阴私，而不欲明行弹纠者。若偏听，则事不可明；若不宣行，又遗言者之意。」遂命杜镐、陈彭年检讨前代臣僚上封言事故事，而降诏曰：「朕司牧生民，讲求政典。言念代工之理，实资着位之臣，咸服蝉联，并勤夙夜，固倾输于诚节，悉砥砺于廉隅，恪奉教条，共康理道。而有因循未革，习以为常，驰竞相沿，免而无耻，或攸司之旷废，或言事之诈欺。宜颁申儆之文，用洽至公之化。文武臣僚等各膺宠遇，宜在竭诚。凡所上章，故当无隐。倘思尽瘁奉国，复何恤于人言 岂必留中匿名，俾有伤于公(礼)[体]，密形口奏，别无文状，可以研穷。朋比者为称，廉直者见 盖有爱憎是 ，善恶多诬，但欲潜惑于听聪，不愿显行于按覆，颇彰欺罔，深黩政经。今后所上章疏，并(颁)明具姓名，不得更乞留中。如事干机密，朕即临时相度，自余并付所司，依理施行。又每因公事上殿，例有徼求，徒增躁竞之风，何助隆平之治 今后或有时政得失，人民疾苦，刑狱 滥，军马未便，事涉机密，即许上殿；寻常细务，并于合门进状。上殿札子即许径述事由，不必过为文饰。倘或能除民弊，克利公家，即当旌此忠诚，别加甄赏。又或于外庭显有闻见，倘云摭实，何惮明言 多因对
在京及外处官员政治有闻，公忠可举，意不掩善，欲达朝廷；及贪黩 私，踰违昏昧，志思疾恶，心欲尽规，并仰明献封章，当行覆验，虚实之际，赏罚攸存。不得更因上殿，口有陈奏。中书、枢密院咸司政柄，共乂邦家；矧在公朝，宜崇治体，用符表率，以正彝伦。今后如闻内外文武臣寮、使臣军校，或公勤举职，清白检身，或不守廉 谤，忠良受染，评黩为公。既暗昧以难明，必欺诬而潜肆。徒使有罪获免，非辜致疑。今后或(肆隅)[隅，肆]为踰滥，并令进拟，明述所因，或请奖谕甄(陛)[升]朝廷过失，刑政不当，虽成命已行，而 情未协，并仰各上封章，直言利病。至于考绩，当举旧规，即不得苟扇虚声，潜相朋附。御史台纠察四方，肃正百辟，台阁之内，无所不监，王公以降，皆得举劾。自今内外臣僚有灼然违犯，刑狱 滥，并依旧典，纠察弹奏。倘能尽公忠，不隳职业，当加擢用，以劝能官。如是怀顾禄之心，绝绳违之志，既章选 ，必正简书。或有应纠而不纠，不应纠而纠，令尚书都省弹举以闻。王者稽古，盖思于俾乂；先甲出令，用示于必行。当九有之承平，乃百度之求理。旌别淑慝，人也其时；申明纪纲，行之在我。咨尔缙绅之列，暨于钧轴之臣，各启乃心，奉若成宪，所宜遵禀，无冒 ，或请替移按验。庶 至公之道，允成康济之功。谏议大夫、司谏、正言官参侍从，职奉箴规。既言责以在兹，且忠规而是竭。但怀缄默，尤属素尸。自今
宪章。中外臣僚，体予深意。」时太常丞李邈上言：「准诏，上章疏不得更乞留中。切见唐宪宗朝李绛面陈，愿奖劝忠荩，开纳规谏。宪宗曰：『卿所陈至□，有裨于我。今谏官韦处厚、路随甚有疏谏，言极忠益忠益：原作「志尽」，据《长编》卷六五、《国朝诸臣奏议》卷一八改。，恐卿不知。』以此足见谏臣之言，不泄于〔外〕。况 臣多士，愿献至忠，或有机微之事，理须密切。又陛下亦欲知天下民务，观百辟才能。此诏若行，恐未允当。愿令追寝，以开言路。」帝曰：「邈殊不知朕意。前诏但为禁诋讦诬罔之辈尔，倘军国机宜大事，不可付外者，即不在此限。」乃以手诏谕之。又龙图阁待制戚纶面陈诏旨不便，因出示宰臣。帝曰：「纶意以谓陈述之人难得面奏。然自颁诏以来，升殿奏事之人未尝有阻。朕于诸臣，贵在公共，不愿潜行交构，阴有中伤。朕思天下至广，自惟寡昧，常虑阙政，岂止虚怀求谏，常亦惕然而惧。前代帝(主)[王]好穷兵黩武，懈于机务，惑声色，事奢靡，此其大过，朕固不为。人臣论事，若众人所不敢言，独能言之，乃可嘉尚。纶性纯谨有学问，但未谕诏意尔。」
七月九日，帝谓宰臣曰：「比降敕不许臣僚以无名札子奏事，近日以来，奏事者殊少。卿等宜因接士大夫，察问四方之事以闻。」
六年十二月九日，诏曰：「朕受命上穹，为民司牧，罔敢逸豫，冀臻治平。而大信未孚，至化犹郁，下情罕达，阙政靡闻。深伫谠言，用宽吴席吴席：疑有误。荛而弗弃，庶药石之见投。间者实有询求， 于中外， 。在
或遘纳中之说，必期择善而行。虽每览封章，慰予所望，而极陈得失，未见其人。宜令内外文武 臣述官政之否臧，指生民之利病，恪尽所见，无为后言。《书》曰『询谋佥同』，《礼》云『有犯无隐』。倘箴规之可采，顾赏劝而必行。期尔众多，无吝倾竭。仍令御史台、诸路转运司布告天下，知朕意焉。」
景德元年正月六日，帝谓宰臣等曰：「近日 臣罕尝言事，若有所畏避。况今公朝，何至如此 」因言唐朝朋党尤盛，渐不可制，以至王室卑弱。又言其邪难辨。李沆曰：「佞言似忠，奸言似信。至如卢杞蒙蔽德宗，李勉以为真奸邪，是也。」帝曰：「奸邪之类，虽一时难辨，亦久当自