恶难而危海内陈涉是也况三晋之君或存乎天下虽未有大治也诚能无土崩之势虽有强国
劲兵不得旋还踵而身为禽矣呉楚齐赵是也况羣臣百姓能为乱乎哉此二体者安危之明要
也贤主之所留意而深察也间者闗东五谷数不登年岁未复民多穷困重之以边境之事推数
循理而观之则民且宜有不安其处者矣不安故易动易动者土崩之势也故贤主独观万化之
原明于安危之机修之庙堂之上而销未形之患也其要期使天下无土崩之势而已矣故虽有
强国劲兵陛下逐走兽射蜚飞鸟游燕之囿淫纵从恣之观极驰骋之乐自若也金石丝竹之
声不绝于耳帷帐幄之私俳优侏朱儒之笑不乏于前而天下无宿忧名何必汤武夏子俗何必
成康虽然臣窃以为陛下天然之圣质寛仁之资而诚以天下为务则禹汤武之名不难侔而成
康之俗未必不可复兴也此二体者立然后处尊安之实扬名广誉于当世亲天下而服四夷余
恩遗徳为数世隆南面背扆依摄袂而揖王公此陛下之所服也臣闻图王不成其敝足以安
安则陛下何求而不得何为威而不成何奚征而不服乎哉史文连下汉书徐传止此下别起严
安传严安者临菑人也以故丞相史上书曰臣闻邹子曰政教文质者所以云救也当时则用过
则舍之有易则易之故守一而不变者未睹治之至也今天下人民用财侈靡车马衣裘宫室皆
竞修饰调五声使有节族杂五色使有文章重五味方丈于前以观欲天下彼民之情见美则愿
之是教民以侈也侈而无节则不可赡民离本而儌末矣末不可徒得故缙绅者不惮为诈带剑
者夸杀人以矫夺而世不知媿故奸浸长夫佳丽珍怪固顺于耳目故养失而泰乐失而淫礼
失而采教失而伪伪采淫泰非所以范民之道也是以天下人民逐利无已犯法者众臣愿为民
制度以防其淫使贫富不相耀以和其心心既和平其性恬安恬安不营则盗贼销盗贼销则刑
罚少刑罚少则阴阳和四时正风雨时草木畅茂五谷蕃熟六畜遂字民不夭厉和之至也臣闻
周有天下其治三百余岁成康其隆也刑错四十余年而不用及其衰也亦三百余岁年故五伯
更起五伯者常佐天子兴利除害诛暴禁邪匡正海内以尊天子五伯既没贤圣莫续天子孤弱
号令不行诸侯恣行强陵弱众暴寡田常篡齐六卿分并为战国此民之始苦也于是强国务
攻弱国备修守合从连横衡驰车击毂击介胄生虮虱民无所告愬及至秦王蚕食天下并吞战
国称号曰皇帝主一海内之政坏诸侯之城销其兵铸以为锺虡示不复用元元黎民得免于战
国逢明天子人人自以为更生向乡使秦缓其刑罚薄赋敛省繇役贵仁义贱权利上笃厚下智
佞巧变风易俗化于海内则世世必安矣秦不行是风而修循其故俗为智巧权利者进笃厚忠
信正者退法严政峻令苛谄讇谀者众日闻其美意广心轶欲肆威海外乃使蒙恬将兵以北
攻强胡辟地进境戍于北河蜚飞刍挽粟以随其后又使尉佗屠睢将楼船之士南攻百越使监
禄凿渠运粮深入越地越人遁逃旷日持久粮食乏绝乏越人击之秦兵大败秦乃使尉佗将卒
以戍越当是时秦祸北构于胡南挂于越宿兵于无用之地进而不得退行十余年丁男被甲丁
女转输苦不聊生自经于道树死者相望及秦皇帝崩天下大叛畔陈胜呉广举陈武臣张耳举
赵项梁举吴田儋举齐景驹举郢周市举魏韩广举燕穷山通谷豪士并起不可胜载也然本皆
非公侯之后非长官之吏也无尺寸之势起闾巷杖棘矜应时而皆动不谋而俱起不约而同壤
长地进至于乎霸伯王时教使然也秦贵为天子富有天下灭世绝祀者穷兵之祸也故周失之
弱秦失之强不变之患也今欲招徇南夷朝夜郎降羌僰略濊薉州建城邑深入匈奴燔其茏龙
城议者美之此人臣之利也非天下之长策也今中国无狗吠之惊警而外累于远方之备靡敝
国家非所以子民也行无穷之欲甘心快意结怨于匈奴非所以安边也祸结拏而不解兵休而
复起近者愁苦远者惊骇非所以持久也今天下锻甲砥摩剑桥矫箭累控转输运军粮未见
休时此天下之所共忧也夫兵久而变起事烦而虑生今外郡之地或几千里列城数十形束壤
制旁带胁诸侯非公宗室之利也上观齐之所以亡者公室毕削六卿大盛也下观览秦之所
以灭者刑严法文刻深欲大无穷也今郡守之权非特六卿之重也地几千里非特闾巷之资也
甲兵器械非特棘矜之用也以遭逢万世之变则不可称胜讳也后以安为骑马令汉书严安
止此下文入主父书奏天子天子上召见三人谓曰公等皆安在何相见之晩也于是上乃拜主
父偃徐乐严安皆为郎中偃数见上疏言事诏拜偃迁为谒者中郎迁乐为中大夫一岁中四迁
偃偃说上曰古者诸侯地不过百里强弱之形易制今诸侯或连城数十地方千里缓则骄奢易
为淫乱急则阻其强而合从以逆京师今以法割削之则逆节萌起前日鼌错是也今诸侯子弟
或十数而适嗣代立余虽骨肉无尺寸地之封则仁孝之道不宣愿陛下令诸侯得推恩分子弟
以地侯之彼人人喜得所愿上以徳施实分其国不削而必稍自销弱矣于是