大言无实，世人交病，原其致此，情实可悲。
用违章第十二
人各有能，官贵量授。用当其才，则意升事举；用违其才，则纲弛目乱。故滕、薛大夫，不宜于公绰，汉家丞相，无取于绛侯。
昔在帝尧之代，益、稷并称。若使益教稼，则树谷之效未必如稷也；若使稷掌火，则烈泽之效未必如益也。及观仲尼之门，由、求齐誉。若使由为宰，则足民之效未必如求也；若使求治赋，则有勇之效未必如由也。
近世人才，每伤用违，精神弗出，功业弗彰，用之者之过欤！
更调章第十三
春秋之世，去古未远；尼父之圣，绝后空前；故三年有成，可以自信。世异春秋，圣非尼父，欲以仓卒，有所移易，其又焉能！是以久任边将，致戎亭之息警；增秩不徙，获吏治之日上。
今京朝部堂，忽刑忽礼；外省督抚，乍楚乍秦；下至州县，大率如斯。岂无豪英，意图兴革？旧案如山，未易遍阅；属官如海，未易周察；军民利病，未易灼见；水土美恶，未易洞悉；勉强引端，求行其素志；从容竟绪，难望于后人。
昔子产为郑，孔明治蜀，舆人之情，先怨后德。盖凡近之举，奏功可速；远大之谋，收效必淹。向使子产、孔明不久其职，则千载之下视同酷吏。
今官如传舍，仕多贾心；有创无继，适成弊政；与他人以口实，抱遗恨于毕生；是以才敏之士，惧来轸之不遵；自便之流，奉因循为至诀，更调频数之病，盖罔得而罄焉。
精力章第十四
亲民之官，莫如县令；苟天下县令，皆尽其职，则院、司、道府，坐观其成矣。然今之县令，非尽无才，而特出之治，寂寂希闻，其故何哉？冲要之区，冠盖多经；上官所驻，罪尤易触；往来如织，疲于迎送；监临如麻，劳于伺候；辨星而出，戴星而入，无聊酬应，纷繁已甚。
夫光阴不留，孰抱延晷之术；精力纵强，宁非有限之物；权侵于家丁，政委于署友，势固然矣。专城而居，较易为治；然赋税、词讼，责备于一身，农桑、学校，举难于咸尽，虽有贤者，得半而已。
昔在三代，侯国之大，不过百里；伯及子男，仅乃数十。今县令所治，较古侯国或数倍之，耳目难周，案牍太繁，地广之病，亦一端欤！
山林章第十五
禄利之途，奔走豪杰，孤芳自赏，代不乏人。被褐怀玉，羞于求贵，饭蔬饮水，安于处贫。如斯之流，良宜搜采。
夫虚声纯盗，诚哉可轻；然抱道自尊．固有其辈。古先哲王．首隆隐逸，卑辞厚币，惟恐拒招：非但假其风节以励贪顽，固将用其谟猷以新治化。自蒲轮之典，久绝于林野，旷世之才，多老于岩穴；友麋鹿以毕生，与草木而同腐，弃置不收，可为叹惜！
昔尹耕莘野，遭三聘而始出；说筑傅岩，经图求而乃来。向使尹、说生于今世，游公卿之间以为深耻，应有司之试又所不屑，必将长为农夫，永作贱事。由古推今，安知必无？漫不加意，宁非缺憾！
变通篇
小学章第一
宜令儒臣撰《蒙师铎》、《小学必自》二书。《蒙师铎》宜寥寥数章，极琐极要，不可入空阔语。《小学必自》宜采古今名人平止通达、切实明显语，及中外地图情形略说、西国各种新学大意。亦以简为妙，不得过三万字。颁行天下。
每县城各设延师公所一区。经费派捐，县贫者暂借神庙。着本县议院绅生［议院别章］公举品学兼优者：大县五人、中县三人、小县二人为师童。欲为蒙师者．无论土著、流寓，着向公所报名，候师董按期面试史论一首、律诗一首，文理谬者不取。取者分四等，榜之公所，差其额；欲延蒙师者着向公所指延。师董分别着购《蒙师铎》、《小学必自》二书。该师到馆后，如有显背《蒙师铎》中语，及不以《小学必自》教学徒确情，许该东告董逐师，公所摘出其名。如公所无名之人敢行私教十六岁以内子弟，倘有与该东及学徒口角相殴等情到官，但取凡判，不以师论。其品学特著，人所共知，不来报试者，师董径列其名。
大学章第二
各处书院师宜改由本处议院绅生公延，无论大绅、布衣听择，不归官延。
官师课题，改分经、史，西、律四门。经趣出诸《十三经》及《内经》、《水经》；史题出诸周秦以后编年、纪传各史，及国朝掌故、外国记载；西题出诸近译西国天文、地理、光声化电各书；律题出诸《大清律例》、《洗冤录》、通商条约、万国公法。四门轮月课士，文体不拘骈、散。
举、贡、生童及有职衔者均许应课，统称院生。院师许用公文与督抚以下、州县以上相往来，不分尊卑，彼此俱称"照会"。
院生中如有四门连课八次上二名、三门连课十二次上二名、二门连课十八次上二名、一门连课二十四次上二名者，由院师开单照会督抚、学政：童生升作附生，一体乡试；附增生升作廪生，监生升作贡生。如系省城及口岸大书院，则贡、监、廪、增附均升作举人，一体会试；举人升作进士，一体殿试。有职衔者升半品，再登照会，依此递升。膏火奖赏，听各地自酌多寡之数，不通定。所谓连课几次上二名，皆专就师课起算。