悉其聪明,致其忠爱,然后察之。疑则与众共之,众疑则从轻者,所以重之也。非为法不具也,以为法不独立,当须贤明共听断之也。故舜命皐繇曰:「汝作士,惟刑之恤。」又复加之以三谇(《贞观政要》作「讯」)。众所谓(《贞观政要》无「谓」字)善,然后断之,是以为法参之人情也。故《春秋传》曰:「小大之狱,虽不能察,必以情。」而世俗拘愚苛刻之吏,以为情也者,取货赂者也,立爱憎者也,佑亲戚者也,陷怨雠者也,何世俗小吏之情与夫古人之悬远乎!无乃风化使之然邪?有司以此情疑之羣吏,人主以此情疑之有司,是君臣上下不通相疑也。不通相疑,欲其尽忠立节,亦难矣。苟非忠节,免而无耻,免而无耻,以民安所厝其手足乎?
春秋之时,王道浸坏,敎化不行,子产相郑而铸《刑书》,偷薄之政,自此始矣。逮至战国,韩任申子,秦用商鞅,连相坐之法,造参夷之诛。至于始皇,兼吞六国,遂灭礼义之官,专任刑罚,而姧邪并生,天下叛之。高祖约法三章,而天下大悦。及孝文卽位,躬修玄黙,论议务在宽厚,天下化之,有刑厝之风。至于孝武,征发烦数,百姓虚耗,穷民犯法,酷吏击断,奸宄不胜,于是张汤、赵禹之属,条定法令,转相比况,禁固积密,文书盈于机格,典者不能徧覩,奸吏因缘为市,议者咸怨伤之。凡治(《贞观政要》作「理」)狱之情,必本所犯之事,以为之主,不放(《贞观政要》作「敢」)讯,不旁求,不贵多端,以见聪明也。故律正其举劾(本作「効」,旧校云:「効疑劾。」按《贞观政要》作「劾」,据改)之法,参伍其辞,以求实也,非所以饰实也。但当参伍聪明之耳目,不使狱吏断练饰治,成辞于手也。孔子曰:「古之听狱,求所以生之也;今之听狱,求所以杀之也。」故析(本作「斥」,据《贞观政要》改)言以破律,诋(《贞观政要》作「任」)案以成法,执左道以乱政,皆王诛之所必加也。(《羣书治要》、《贞观政要》卷六)
听察第七
夫听察者,乃存亡之门户,安危之机要也。若人主听察不博,偏受所信,则谋有所漏,不尽良策;若博其观听,纳受无方,考察不精,则数有所乱矣。人主以独听之聪,考察成败之数,利害之说,杂而并至,以干窥听,如此,诚至精之难,在于人主耳,不在竭诚纳谋,尽己之策者也。若人主听察不差,纳受不谬,则计济事全,利倍功大,治隆而国富,民强而敌灭矣。若过听不精,纳受不审,则计困事败,利丧功亏,国贫而兵弱,治乱而势危矣。听察之所考,不可不精,不可不审者,如此急也。凡有国之主,不可谓举国无深谋之臣,阖朝无智策之士也。在听察所考,精与不精,审与不审耳。何以验其然乎?在昔汉祖者,聪听之主也,纳陈恢之谋,则下南阳,不用娄敬之计则困平城。广武君者,策谋之士也。韩信纳其计则燕、齐举,陈余不用其谋,则泜水败。由此观之,汉祖之听,未必一闇一聪也,在于精与不精耳;广武之谋,非为一拙一工也。在用与不用耳。不可谓事济者有计策之士,覆败者无深谋之臣也。吴王夫差拒子胥之谋,纳宰嚭之说,国灭身亡者,不可谓无深谋之臣也;楚怀王拒屈原之计,纳靳尚之策,没秦而不反者,不可谓无计划之士也。虞公不用宫奇之哗珈稌x,仇由不听赤章之言亡于智氏;蹇叔之哭不能济崤渑之覆,赵括之母不能救长平之败:此皆人主之听不精不审耳。由此观之,天下之国莫不皆有忠臣谋士也。或丧师败军,危身亡国者,诚在人主之听,不精不审。取忠臣,谋博士,将何国无之乎?
臣以为忠良虑治益国之臣,必竭诚纳谋,恳恻而不隐者,欲以究尽治乱之数,舒展安危之策耳。故准圣主明君,莫不皆有献可退否纳忠之臣也。昔者帝舜,大圣之君也,犹有咎繇献谟,夏禹纳戒。曁至殷之成汤,周之文、武,皆亦至圣之君也,然必俟伊尹为辅,吕尚为师,然后乃能兴功济业,混一天下者,诚视听之聪察,须忠良为耳目也。由此观之,忠良虑治益国之臣者,得不师踪往古,袭迹前圣,投命自尽,以辅佐视听乎!夫人君者,以至尊之聪听,总万机而贤(旧校云:「贤当作监。」)之,以至贵之明察,料治乱而考焉,将当能皆穷究其孔要,料尽其门户乎?其数必用有所遗漏,不有忠臣良谋辅佐视听者,则凡百机微有所不闻矣。何以论其然乎?夫人君所以尊异于人者,顺志养眞也。欢康之虞,则严乐盈耳,玩好足目,美色充欲,丽服适体。远眺逈望,则登云表之崇台;逍遥容豫,则历飞阁之高观。嬉乎绿水之淸池,游乎桂林之芳园,弋鳬与鴈,从禽逐兽,行与毛嫱俱,入与西施处,将当何从体觉穷愁之戚悴,识鳏独之难堪乎?食则膳鼎几爼,庶羞兼品,酸甘盈备,珍馔充庭,奏乐而进,鸣钟而彻,间馈代至,口不绝味,将当何从(严可均曰:「据前后文当有体字。」)觉饥馁之阨艰,识困饿之难堪乎?暑则被雾縠,袭纤絺,处华屋之大厦,居重荫之玄堂,褰罗帷以来淸风,烈凝冰以遏微暑。侍者御粉扇,典衣易轻裳,飘飘焉有秋日之凉,将当何从体觉炎夏之郁赫,识毒热之难堪乎?寒则服绵袍,袭轻裘,绵衾貂蓐,迭茵累席,居隩密之深室,处复帟之重幄,炽猛炭于室隅以起温,御玉巵之